Потребительский рынок Ипатовского района функционирует как крупная составная часть единого социально-экономического комплекса района. Его главные задачи – создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, облегчения доступа к товарам для всех социальных групп жителей района. Торговля является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения. Изменения в торговле – это индикатор, который безошибочно сигнализирует о благосостоянии в обществе.

Торговая сеть Ипатовского муниципального района представлена объектами торговли и общественного питания Ипатовского Райпотребсоюза, индивидуальных предпринимателей, фирменных магазинов перерабатывающих предприятий и филиалами крупных сетевых компаний.

В 2010 году на территории района осуществляли свою деятельность 517 объектов розничной торговли с суммарной площадью торговых залов 21,8 тыс. кв. метров, в том числе в сельской местности - 6,3 тыс. кв. метров. Обеспеченность населения торговой площадью составляет 335 кв. метра на 1000 человек при нормативе 265,7 кв. метров. При нормативном показателе минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров 81,1 кв. м. на 1 тыс. человек , фактическая обеспеченность-124 кв.м., по продаже непродовольственных товаров 184,6 кв. м. на 1 тыс. человек, фактическая обеспеченность - 211,0 кв.м.

В рамках реализации мероприятий районной целевой программы по смягчению ситуации на рынке труда Ипатовского района в 2010 году из числа безработных, проживающих на территории г. Ипатово открыли индивидуальную трудовую деятельность в сфере торговли 10 человек и на территории Советскорунного с/с -1 человек.
 В сфере торговли трудятся 1223 индивидуальных предпринимателя с численностью работающих более 2,6 тыс. человек. Представителями малого и среднего бизнеса в 2010 году введено в эксплуатацию 16 магазинов, 2 аптеки, что позволило создать 73 новых рабочих места.

 По данным статистики оборот розничной торговли 2010 год на территории Ипатовского района 1872,8 млн. рублей. Темп роста к показателю соответствующего периода прошлого года 10,6 % .
 Оборот розничной торговли в действующих ценах на 1 жителя района увеличился на 10,6 % и составил 2876,8 рублей.
 Удельный вес предприятий Ипатовского района в общекраевом розничном товарообороте сохранился на уровне 2009 года - 0,7%.
Одна из положительных тенденций в развитии торговли, наметившихся в последние годы - это увеличение доли покупок товаров в стационарной торговой сети.
В 2010 году оборот розничной торговли на 69,3 % формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной сети, а продажа товаров на рынках составила 30,7 % (2009 г. соответственно 61,1 % и 38,9 %). Оборот рынков снижен по сравнению с периодом 2009 года на 12,6 % (2010 год - 575,409 тыс. руб., 2009 – 658,377 тыс. руб.).

Это свидетельство того, что розничная торговля приобретает все более цивилизованный характер. Большинство магазинов ориентируются на удовлетворение потребностей населения с разным уровнем доходов, а качество товаров в стационарной розничной сети значительно выше. Кроме того, с ростом доходов населения фактор цены (что является преимуществом рыночной торговли) уже не всегда является определяющим при выборе места совершения покупки, и покупатели отдают предпочтение торговым точкам с большим уровнем комфорта и более высоким уровнем обслуживания.

Потребительская кооперация, представленная на территории Ипатовского района Ипатовским союзом потребительских обществ (далее - Райпотребсоюз) и Б-Джалгинским потребительским обществом играет большую роль в обеспечении сельского населения услугами торговли.
Ипатовским районным союзом потребительских обществ обслуживается 21 населенный пункт из 48 населенных пунктов, расположенных на территории Ипатовского района. Численность населения обслуживаемого потребительскими обществами Райпотребсоюза составляет 47,2 тыс.чел.
В состав Райпотребсоюза входят 8 потребительских обществ, 2 – производственных предприятия и правление Райпотребсоюза. Охват населения услугами потребкооперации составляет около 72%.

Удельный вес товарооборота Райпотребсоюза в общем объеме товарооборота Ипатовского района сохранился на уровне 2009 года и составил 5,4 %.
Розничный товарооборот предприятий данной системы без учета услуг общественного питания вырос на 10,5 % и составил 101,1 млн. руб. ( 2009 г.- 91,5 млн. рублей), что в сопоставимых ценах на 3,8 % выше соответствующего периода 2009г.

Выполнили план и получили рост в сопоставимых ценах: Октябрьское ПО на - 49,7%,, Красочное ПО на - 8,1%, Правление РПС на -7,6 %, Софиевское ПО на – 5,4%, ПО «Согласие» на - 3,7%.

Из 10 предприятий Ипатовского РПС с планом по объему розничного товарооборота не справились: Большевистское ПО на - 0,6 %, Тахтинское ПО на -16,8 %, Лиманское ПО на -18,7 %, Виноделенское ПО на - 12,3 %.

 Розничный товарооборот ООО «Пищевик» в 2010 году составил 7130,5 млн. руб., что выше аналогичного периода прошлого года на 516,5 тыс. руб. или на 7,8 % . Доля ООО «Пищевик» в объеме розничного товарооборота Ипатовского РПС занимает 7,0 %, что ниже показателя соответствующего периода 2009 года на 0,2%.
Торговая сеть Б-Джалгинского потребительского общества включает одиннадцать смешанных, пять промышленных магазинов, которые расположены в трех селах Ипатовского района: Большая Джалга, Бурукшун, Кевсала.

Потребительское общество работает стабильно и динамично на протяжении многих лет. Общий объем товарооборота в 2010 году сложился в сумме 81,4 млн. руб., что превышает показатель 2009 года на 15,7%. Удельный вес товарооборота Б-Джалгинского потребительского общества в общем объеме товарооборота Ипатовского района составил 4, % против 4,1 % в 2009 году.

Общественное питание населения района осуществляется в 33 объектах общедоступного типа на 1219 посадочных мест, в том числе на территории района находится ресторан «Золотое Руно» на 140 посадочных мест, 12 кафе на 569 мест, 2 бара на 80 мест, 16 закусочных на 440 мест, школьных столовых-25, производственных столовых-2, буфет-1. Обеспеченность посадочными местами в общедоступных объектах общественного питания составляет в районе 19 мест на 1 тыс. человек, в том числе в городе - 37 мест при норме 40 мест, в сельской местности в среднем - 4 места при норме 15 посадочных мест.
Предприятия общественного питания расположены на территориях следующих муниципальных образований: г. Ипатово, с.Б-Джалга, Д-Васильевский, Золотаревский, Лиманский, Красочный сельсоветы. Помимо объектов общественного питания общедоступного типа в с.Б-Джалга и на территории М-Барханчакского с/с осуществляют деятельность производственные столовые, в которых обслуживаются работники ООО «Барханчакское» и СПК ПЗ «Вторая пятилетка».
 Оборот общественного питания за 2010 год на территории Ипатовского района, по статистическим данным составил 33,7 млн. руб., что в действующих ценах на 22 % выше 2009 года.
Оборот общественного питания ООО «Общепит» Ипатовского Райпотребсоюза в 2010 году составил 10,4 млн. руб., что на 3 % выше показателя 2009 года. При этом доля ООО «Общепит» в общем объеме оборота общественного питания по району за 2010 год составила 30,8 % против 36,6 % за 2009 год.
 Ситуация на рынке продаж по крупным и средним организациям всех видов собственности характеризуется ростом объемов реализации отдельных видов продовольственных товаров:

• макаронные изделия – в 2,8 раза;
• мороженное и замороженные десерты – в 2,1 раза;
• консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов – в 2,2 раза;
• мясо животных – на 22,2%;
• мука – на 20,8 %
• продукты и консервы из мяса - на 20,2 %;
• хлеб и хлебобулочные изделия - на 18,3 %;
• молочные продукты - на 3,5 %;
• сыры жирные - на 1,7 %.

При этом сократился объем продаж круп на – в 3,6 раза, рыбы и морепродуктов на - 49,2 %, безалкогольных напитков на – 37,7%, кондитерских изделий на – 8,2 %.
На отчетную дату текущего года вырос объем продаж: нательного белья в 2,3 раза, ювелирных изделий (на 30,4 %), напольных покрытий и ковров ( на 13,4 %), мебели бытовой ( на 1,9%), снизились объемы продаж верхней одежды ( на 43,5 %), лекарственных средств (на 17,6 %), косметических и парфюмерных товаров ( на 8 %), медицинских и ортопедических товаров (на 3,6%).
 Сегодня, когда доходы населения в значительной мере дифференцированы, одной из главных проблем, требующей решения в рассматриваемой перспективе, является обеспечение ценовой доступности товаров для всех социальных групп населения.
Анализ изменения цен на отдельные социально-значимые товары, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года показал, что в сравнении с 2009 годом выросли цены на:

• Масло сливочное – на 38,1%;
• Сметана жирностью 15% - на 34,4%;
• Молоко питьевое цельное 2,5-3,2% жирности – на 30,2%;
• Мука пшеничная 1 сорта – на 21,8 %;
• Яйцо куриное на -16%;
• Хлеб ржаной, ржано-пшеничный на - 13,5%;
• Сахар весовой – на 10,5%;
• Творог нежирный – на 8,4%.

Поскольку механизмы рыночного саморегулирования эффективны лишь для покрытия спроса и удовлетворения потребностей социальных групп населения с высоким и средним уровнями доходов, в отношении малообеспеченных категорий граждан реализовываются меры по их поддержке.
В рамках реализации постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 03 марта 2010г. № 153 «О мерах по введению социальных карт на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края» и полномочий, возложенных на управление труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края и глав муниципальных образований горсельпоселений, в 2010 году выдано 125 социальных карт на сумму 119,6 тыс. рублей.
 Предъявителю социальной карты в районе предоставляются следующие льготы на товары и услуги, а именно скидка на :

• - продовольственные товары от 1,5% до 30%;
• - товары бытовой химии и личной гигиены от 10% до 20%;
• - лекарственные средства - 10%;
• - услуги бани – 100%;

В целях сдерживания цен на товары первой необходимости заключены соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между хозяйствующими субъектами торговли и Комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию. За период 2010 года заключены соглашения с Б-Джалгинским ПО, в лице директора Лопатина В.А. и индивидуальным предпринимателем Мануйло Ю.В.
По соблюдению ограничения торговых надбавок на социально-значимые продукты питания проводится еженедельный мониторинг. Еженедельно обследуется до 50 объектов торговли. Сводная информация о средних потребительских ценах на продовольственные товары первой необходимости в субъектах торговли Ипатовского района еженедельно размещается на сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В рамках акции «Покупай Ставропольское» подготовлена и размещена на официальном сайте администрации района информация о проводимой акции, изготовлен и размещен на территории г. Ипатово баннер «Покупай Ставропольское». Администрациям городского и сельских поселений направлены подложки под товар с логотипом «Продукция производителей Ставропольского края» для размещения в торговых точках. В ходе выездного мониторинга на территорию Красочного, Октябрьского сельсоветов в обследованных торговых точках соблюдаются рекомендуемые требования.

 В целях расширения рынков сбыта произведенной продукции ЗАО «Ипатовский пивзавод» в мае 2010 года приняло участие в Международном Форуме «Пиво – 2010», который проводился в г. Сочи. Продукция предприятия удостоена дипломов и наград.

 Для обеспечения населения района овощной продукцией по доступным ценам совместно со специалистами отдела сельского хозяйства проводилась работа по участию сельскохозяйственных предприятий района в сезонной торговле с автомашин на территории г. Ипатово. В 2010 году проведено 6 ярмарок, жителям района было реализовано 23,5 тонн продукции на сумму 535 тыс. рублей. По ценам ниже рыночных реализовывалась сельскохозяйственная продукция в частности: мясо баранина (120 -100 руб. за 1 кг.), мясо говядина (150-160 руб. за 1 кг.), лук (6- 8 руб. за 1 кг.), мука(700 руб. за 50 кг).

 Организована и проведена выездная торговля в дни праздничных мероприятий, а также при проведении мероприятий краевого уровня - выставке племенного овцеводства в г. Ипатово и «Поле – 2010» в пос. Лесная Дача.

В 2010г. территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе проверено 75 объектов торговли.

По результатам проверки за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушений правил продажи отдельных видов товаров, правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции , а также пива и напитков составлено 158 протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных штрафов по всем предприятиям торговли составила 179,5 тыс. рублей, в том числе за алкогольную продукцию – 23,0 тыс. руб., за табачную продукцию – 9,0 тыс. руб.
При проведении всех плановых контрольно-надзорных мероприятий на предприятиях торговли пищевыми продуктами, отбирались пробы на микробиологические исследования и определение трансгенной ДНК в отобранной продукции. Проводится активная работа по выявлению продажи молочной и масложировой продукции с нарушением требований Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-фз «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», Федерального закона от 24.06.2008 г. № 90-фз «Технический регламент на масложировую продукцию» и соковой продукции с нарушением требований Федерального закона от 27.10.2008 г. № 178-фз «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей».

На рынке алкогольной продукции контрольными органами проводились проверки, в том числе Ипатовским отделом внутренних дел – 35. Всего выявлено 17 правонарушений, из них 5 уголовных и 12 административных правонарушений.

По результатам выявленных правонарушений приняты меры административного воздействия: мировыми судьями наложено штрафов в сумме 2,0 тыс. руб. (1 человек), ОВД по Ипатовскому району 22,1 тыс. рублей.
 Потребительский рынок, является главной площадкой расходования денежных средств населения и поэтому оказывает решающее влияние на обеспечение устойчивости поступательного развития экономики, укрепления финансовой стабильности и пополнения бюджета Ипатовского района.
В целях дальнейшего развития потребительского рынка и устранения негативных фактов администрация Ипатовского муниципального района рекомендуем главам муниципальных образований городского и сельских поселений:

•  - обеспечить создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере потребительского рынка;
•  - продолжать работу по взаимодействию с контрольно-надзорными органами по выявлению фактов незаконной предпринимательской деятельности и ликвидации фактов стихийной торговли;
•  - оказывать содействие в проведении акции «Покупай Ставпорольское!»;
•  - активизировать работу по внедрению социальных карт на подведомственных территориях;
•  - принять меры по выполнению норматива обеспеченности населения подведомственных территорий торговыми площадями и открытию объектов торговли в соответствии с планом на 2011-2015 годы.