Порядок выплаты и доставки пенсий, в том числе за прошедшее время, урегулирован федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее — Правила выплаты).

Выплата страховой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц в течение периода доставки пенсии. В пределах периода доставки каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки пенсии (далее - график).

Если дата получения пенсии приходится на выходные или праздничные дни, то доставка пенсии может быть произведена досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику.

Доставка пенсии через предприятия почтовой связи осуществляется по поручениям, в которых указаны суммы, начисленные пенсионеру за текущий месяц, а также за прошлое время. При этом в составе сумм, полагающихся пенсионеру к выплате за прошедшее время, могут быть как не востребованные пенсионером своевременно (неоплата), так и в случаях назначения пенсии с более раннего срока.

Доставка пенсий на основании доставочных документов, содержащих сведения о суммах пенсии за прошедшее время, регламентирована Инструкцией по выплате пенсий и пособий предприятиями Минсвязи СССР от 23.12.1986 № 235, утвержденной Минфином СССР 03.12.1986 и Минсвязи СССР 28.11.1986.

Согласно Инструкции суммы пенсий за прошлое время, указанные в разделе 1 поручений, вместе с пенсией за текущий месяц выплачиваются на следующий день после поступления поручения в отделение связи.

При этом Правила выплаты пенсий, вступившие в силу с 01.01.2015, не содержат нормы выплаты пенсий в первоочередном порядке по поручениям, в которые включены суммы за прошедшее время.

По общему правилу, при расхождении норм действующего законодательства по одному и тому же вопросу, применению подлежит норма, вступившая в силу позднее.

Кроме того, Договором о доставке пенсий от 06.10.2015 № 241/49/ФУ, подписанным между Управлением почтовой связи и Отделением, предусмотрено, что доставка пенсии должна осуществляться в текущем месяце в установленную графиком дату.