Анализ письменных и устных обращений граждан в 2014 году - Администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края

Анализ

письменных и устных обращений граждан, поступивших в управление

труда и социальной зашиты населения администрации Ипатовского муниципального района

Ставропольского края в 2014 году

I. Обращения граждан

В 2014 году в управление труда и социальной защиты населения поступило 33 письменных обращения граждан.

По сравнению с 2013 годом количество увеличилось не значительно (на 3,1%), в 2013 году их было 32.

Увеличение числа письменных обращений связано с увеличением количества обращений по вопросам, не входящим в функции управления (на 85,5%).

Непосредственно в управление не поступило ни одного обращения (в 2013 г.– 3), из администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края – 31. Увеличение числа письменных обращений связано с увеличением количества обращений по вопросам, не входящим в функции управления (на 85,5%).

Информация об источниках поступления обращений граждан в управление представлена в таблице 1.

	2014 г.	% от общего кол-ва	2013 г.	% от общего кол-ва	разница %
Непосредственно от авторов	-	-	3	9,4	-
Через министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края	2	6,1	1	3,1	+
Через администрацию района	31	93,9	26	81,2	+19,2
Через представителя депутата ДСК	-	-	1	3,1	-
Через прокуратуру	-	-	1	3,1	-

Из 31 обращения, поступившего через администрацию Ипатовского муниципального района Ставропольского края, 16 (51,6%) были адресованы Президенту РФ, 12(38,7%) – Губернатору Ставропольского края, 1(3,2%) – в прокуратуру Ипатовского района, 2(6,5%) – в общественную приемную Президента РФ и депутату Государственной Думы.

	2014 г.	% от общего кол-ва	2013 г.	% от общего кол-ва	разница %
К Президенту РФ	16	51,6	15	57,7	+6,7
К Губернатору СК	12	38,7	5	19,2	+в 2,4 раза
В общественную приемную Президента РФ	1	3,2	1	3,8
Депутату Государственной Думы	1	3,2	-	-	+
В прокуратуру района	1	3,2	1	3,8
В администрацию района	-	-	4	15,4	-
Всего	31		26		+19,2

Из таблицы видно, что в истекшем периоде наблюдается рост обращений граждан к Президенту Российской Федерации и губернатору Ставропольского края. Это объясняется доступностью Интернет-приемной аппарата Президента Российской Федерации и Губернатора СК, тенденцией роста числа обращений, подаваемых в электронном виде.

Количество обращений граждан, поступивших в управление в 2014 году, взятых на контроль в аппарате Правительства Ставропольского края, отражено в таблице 2. Увеличение контрольных документов связано с ростом обращений в адрес Президента.

Таблица 2

Обращения граждан	2013 г.	2014 г.
Общее количество обращений	32	33
Количество обращений, взятых на контроль в ПСК	15	16
% обращений, взятых на контроль от общего количества поступивших обращений	46,9	48,5

В 2014 году было 1 повторное обращение от инвалида и касалось оно вопроса оказания помощи в получении жилья. В 2013 году также было 1 повторное обращение (Мартынова И.А. (Ипатово) продублировала обращение по вопросу предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в разные инстанции).

В отчетном периоде коллективных и анонимных письменных обращений, как и в 2013 году, не поступало.

II. Поступление писем граждан в управление по территориям муниципальных образований

Наибольшее количество обращений получено от жителей г. Ипатово (18), в 2013 году – 20.

Сравнительная характеристика обращений граждан, поступивших в управление в 2014 году, по территориям отражена в таблице 3

№ п/п	Муниципальное образование	2013г	%	2014 г	%	Соотношение %
1	г. Ипатово	20	62,5	18	54,5	-10
2	с.Октябрьское	1	3,1	1	3,0
3	с.Тахта	1	3,1	2	6,1	+в 2р
4	с.Первомайское	2	6,2	-	-	-
5	с. Б-Джалга	-	-	1	3,0	+
6	с. Бурукшун	2	6,2	-	-	-
7	п.Лесная Дача	-	-	1	3,0	+
8	п. Винодельненский	-	-	-	-
9	а. Барханчак	-	-	-	-
10	с. Кевсала	-	-	2	6,1	+
11	п. Совруно	4	12,5	3	9,1	-25
12	п. Софгородок	-	-	1	3,0	+
13	с.Лиман	1	3,2	-	-	-
14	п.Красочный	-	-	1	3,0	+
15	с.Добровольное	-	-	-	-
16	п.Большевик	-	-	1	3,0	+
17	с. Золотаревка	-	-	-	-
	Прочие	1	3,2	2	6,1	+
		32		33

Возросло количество обращений, поступивших от жителей 8 муниципальных образований района.

Заметное снижение числа обращений по сравнению с прошлым годом наблюдается от жителей сел Первомайское, Бурукшун.

IV. Социальное положение обратившихся граждан

Социальная структура лиц, обратившихся в различные структуры, на протяжении многих лет остается практически неизменной. Наиболее активно за разъяснениями обращаются граждане пенсионного возраста – 18 человек. Количество обращений от данной категории заявителей по сравнению с прошлым годом не изменилось. Среди других категорий граждан наблюдается снижение обращений от безработных граждан.

Необходимо отметить рост количества обращений от прочих заинтересованных лиц. С просьбой об оказании помощи обратились в этом году и такие категории как граждане Украины. Таблица 4

Социальное положение граждан

2013 г.

% от общего кол-ва

2014 г.

% от общего кол-ва

2014 г.

к 2013 г.

(+,-)

пенсионеры	18	56,3	18	54,5
граждане Украины	-	-	1	3,0	+
рабочие и служащие	2	6,2	2	6,1
безработные граждане	11	34,4	8	24,2	-27,3
прочие заинтересованные лица	1	3,1	4	12,2	+
Всего обращений граждан	32	100	33	100

V. Льготный состав заявителей

Численность граждан, относящихся к льготным категориям, и обратившихся в отчетном периоде за разъяснениями по интересующим их вопросам, уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 17,8% и составила 23 человека или 69,7% (в прошлом году – 28 или 87,5%). Сравнительный анализ показывает, что уменьшилось количество обращений от членов малоимущих семей, многодетных родителей, получателей пособий, вдов инвалидов ВОВ. Вместе с тем увеличилось количество обращений от матерей детей-инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, вынужденных переселенцев, несовершеннолетних узников.

Таблица 5

Социальное положение граждан

2013 г.

% от общего кол-ва

2014 г.

% от общего кол-ва

2014 г.

к 2013 г.

(+,-)

малообеспеченные граждане	5	15,6	3	9,1	-40
многодетные родители	6	18,7	3	9,1	-в2раза
матери детей-инвалидов	-	-	1	3,0	₊
получатели пособий, субсидий	3	9,4	2	6,1	-33,3
Инвалиды общего заболевания	8	25,0	8	24,2
Беженцы, вынужденные переселенцы	-	-	1	3,0	+
ветераны ВОВ	1	3,1	2	6,1	+
Ветеран боевых действий	1	3,1			-
вдовы участников ВОВ	1	3,1			-
Несовершеннолетние узники			1	3,0	+
Ветераны труда	3	9,4	2	6,1	-33,3
Всего обращений от льготных категорий граждан	28	87,5	23	69,7	-17,8
Всего обращений граждан	32		33

VI. Содержание обращений граждан (типология вопросов)

Таблица 6

Наименование	2014г г.	% от кол-ва	2013 г.	% от кол-ва	разница%
О назначении и выплате пособий, компенсаций, других денежных средств	1	3,0	4	12,5	-в4раза
О предоставлении мер социальной поддержки инвалидам	1	3,0	-	-	+
О предоставлении мер социальной поддержки несовершеннолетним узникам	1	3,0	-	-	+
О ремонте жилья ветеранам ВОВ, вдовам ветеранов ВОВ и др.	1	3,0	1	3,1
О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям	2	6,1	5	15,6	-в2,5раза
Об обеспечении средствами реабилитации	2	6,1	-	-	+
О получении (замене) транспортного средства	2	6,1	-	-	+
Об оказании помощи малоимущим	7	21,2	9	28,2	-22,2
Об определении в стационарное учреждение	1	3,0	1	3,1
О присвоении (отказе) звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ставропольского края»	2	6,1	3	9,4	-33,3
Об улучшении жилищных условий льготным категориям граждан	-	-	1	3,1	-
Другие вопросы	-	-	1	3,1	-
Не входящие в функции управления	13	39,4	7	21,9	+85,7

В ходе тематического анализа письменных обращений граждан, поступивших в управление, выявлены следующие наиболее актуальные вопросы:

об обеспечении средствами реабилитации,

о получении (замене) транспортного средства,

о мерах социальной поддержки инвалидам и несовершеннолетним узникам.

В прошлом году обращений по таким вопросам не было.

Кроме того, регулярно в управление поступают обращения по вопросам оказания помощи в проведении ремонта жилого помещения или приобретения жилья, погашения кредита (увеличилось на 85,7%).

Снижение обращений наблюдается по вопросам предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям (в 2,5 раза), присвоения ветеранского звания (на 33,3%).

Анализ содержания писем жителей района показал, что основными причинами обращений являются трудные жизненные ситуации, связанные с низким уровнем дохода населения, маленьким размером пособий, безработицей, неудовлетворенностью оплатой труда и т.п., что и заставляет граждан обращаться за помощью в администрацию Ипатовского муниципального района, министерство труда и социальной защиты населения СК, к Губернатору СК и другие вышестоящие инстанции. Эти причины «лидируют» в тематике обращений уже на протяжении нескольких лет.

VII. Обращения в адрес Президента Российской Федерации, Губернатора Ставропольского края и администрации Ипатовского муниципального района.

В отчетном периоде в адрес Президента Российской Федерации поступило 16 обращений (из них – 9 - по вопросам, не относящимся к компетенции управления), что на 6,7% больше, чем в 2013 году – 15. Наибольшее количество обращений касалось вопросов приобретения или ремонта жилья(4), приобретения средств реабилитации или автотранспорта (3), предоставления мер социальной поддержки различным категориям граждан (2). Часть обращений носила общий характер, граждане рассуждали об уровне жизни, высказывали свое мнение о действиях Президента и Правительства РФ (3).

На все обращения даны подробные письменные разъяснения со ссылкой на нормативные правовые акты Российской Федерации и Ставропольского края.

В адрес Губернатора Ставропольского края в 2014 году обратилось 12 человек, это в 2,4 раза больше, чем в прошлом году (5).

В основном, граждан интересовали вопросы ремонта и приобретения жилья (4), назначения пенсии на ребенка-инвалида (2), присвоения ветеранского звания (2), предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, ветеранам ВОВ (3), оказания бесплатной юридической помощи (1).

Обращения, направленные в адрес администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, на рассмотрение в управление в 2014 году не направлялись (в 2013 году таковых было 3).

VIII. Обращения граждан в разрезе отделов

Тематика поступивших обращений разнообразна и касается всех направлений деятельности управления, поэтому практически все структурные подразделения участвуют в рассмотрении обращений граждан. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года возросло число писем, рассмотренных отделом социальной помощи и поддержки населения (на 16%).

Уменьшение количества обращений отмечено в отделе социально-правовых гарантий и труда, отделе назначения и выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В целях подготовки более качественного и полного ответа заявителю отдельные обращения рассматривались совместно несколькими отделами в соответствии с резолюцией начальника управления.

Анализ числа поступивших обращении с разбивкой по отделам представлен в таблице 7.

Таблица 7

№ п/п	Наименование отдела	Поступило писем		Устный приём граждан в 2014 г.
№ п/п	Наименование отдела	2013 г.	2014 г.	Устный приём граждан в 2014 г.
	Отдел социальной помощи и поддержки населения	25	29	1703
	Отдел социально-правовых гарантий и труда	5	3	1485
	Отдел назначения и выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	2	1	1572
	ВСЕГО:	32	33	4760

Все поступившие обращения рассмотрены в установленные законом сроки, даны ответы консультативно-разъяснительного характера или рекомендации о дальнейших действиях заявителя. Обращения рассмотрены в срок от 1 до 16 дней.

В рамках реализации прав граждан на личное обращение в управлении регулярно проводится приём граждан начальником управления и его заместителем, начальниками и специалистами отделов. Начальником управления в 2014 году принято 60 человек. Все обратившиеся граждане получили квалифицированную помощь или разъяснения по интересующим их вопросам.

IX. Устные обращения граждан

На устный прием в 2014 году в управление труда и социальной защиты населения обратилось 4760 человек, это на 4,6% меньше, чем в 2013 году (4991) и связано это с уменьшением количества обращений по вопросам законодательства (в 2,7 раза), назначения и выплаты пособий, компенсаций и других денежных выплат (на20,2%).

Обращения носили следующий характер:

Наименование	2014 г.	% от общ. кол-ва	2013 г.	% от общ. кол-ва	Разница %
Консультации по законодательству	41	0,86	110	2,2	-в2,7раза
О сроках назначения и выплаты пособий, компенсаций и других денежных выплат	838	17,6	1050	21,0	-20,2
По вопросу оказания помощи малоимущим	230	4,8	220	4,4	+4,5
По вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	966	20,3	807	16,2	+19,7
По вопросу оформления и истребования документов	2243	47,1	2470	49,5	-9,2
По вопросу охраны труда	367	7,7	266	5,3	+38,0
Прочие	75	1,6	68	1,4	+10,3

Основной категорией обратившихся были получатели детских пособий, пенсионеры по возрасту, инвалиды, а также малоимущие и многодетные семьи, специалисты руководители организаций.

Количество обращений по муниципальным образованиям района, распределились следующим образом:

№ п/п	Муниципальное образование	2013г	%	2014 г	%	Соотношение %
1	г. Ипатово	2679	53,7	2615	54,9	-2,4
2	с.Октябрьское	225	4,5	281	5,9	+24,9
3	с.Тахта	153	3,1	116	2,4	-24,2
4	с.Первомайское	81	1,6	103	2,2	+27,2
5	с. Б-Джалга	219	4,4	162	3,4	-26,0
6	с. Бурукшун	131	2,6	111	2,3	-15,3
7	п.Лесная Дача	63	1,3	53	1,1	-15,9
8	п. Винодельненский	111	2,2	123	2,6	+10,8
9	а. Барханчак	167	3,3	145	3,0	-13,2
10	с. Кевсала	191	3,8	166	3,5	-13,1
11	п. Совруно	145	2,9	138	2,9	-4,8
12	п. Софгородок	21	0,4	55	1,2	+в2,6раза
13	с.Лиман	219	4,4	148	3,1	-32,4
14	п.Красочный	176	3,5	149	3,1	-15,3
15	с.Добровольное	86	1,7	80	1,7	-7,0
16	п.Большевик	148	2,9	165	3,5	+11,5
17	с. Золотаревка	168	3,4	124	2,6	-26,2
	Прочие	8	0,2	26	0,5	+в3,2раза
		4991		4760

Основная часть обращений поступила от жителей г.Ипатова, с.Б.Джалга, с.Кевсала, с.Октябрьское, п. Большевик. Возросло количество обращений от граждан, проживающих на территории с. Октябрьское (на 24,9%), с. Первомайское (на 27,2%), п. Софгородок (в 2,6 раза).

В 2014 году удовлетворено 26(0,5%) обращений, 7(0.1%) направлены по принадлежности, 35(0,7%) рассмотрены с выходом на место, по остальным 4692(98,7%) обращениям даны разъяснения.

В 2013 году удовлетворено 25(0,5%) обращений, разъяснено 4926 (98,7%), 3(0.06%) направлены по принадлежности, 37(0,7%) рассмотрены с выходом на место.

В том числе по отделам.

В 2014 году по вопросам назначения и выплаты детских пособий, социальной защиты и поддержки населения принято 1703 человека. Это на 17,2% меньше, чем в 2013 году (2056) и связано с уменьшением количества обращений по вопросам назначения и выплаты пособий (в 1,8 раза), консультаций по законодательству (в 2,2 раза).

Обращения носили следующий характер:

Наименование	2014 г.	% от общ. кол-ва	2013 г.	% от общ. кол-ва	Разница%
Консультации по законодательству	20	1,2	44	2,1	-в2,2раза
О сроках назначения и выплаты пособий	271	15,9	493	24	-в1,8раза
По вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	271	15,9	299	14,5	-9,4
По вопросу оформления и истребования документов	845	49,6	939	45,7	-10,0
Оказания помощи малоимущим	230	13,5	220	10,7	+4,5
Прочие	66	3,9	61	3	+8,2

В 2014 году удовлетворено 26(1,5%) обращений, 7(0,4%) направлены по принадлежности, 35(2,1%) рассмотрены с выходом на место, по 1635(96,0%) даны разъяснения.

В 2013 году удовлетворено 25(1,2%) обращений, 37(1,8%) рассмотрены с выходом на место, по 1991(96,8%) обращению даны разъяснения, 3(0,1%) - направлены по принадлежности.

В отдел социально-правовых гарантий на устный прием в 2014 году обратились 1485 человек, это на 11,0% больше, чем в прошлом году (1313). Увеличилась численность обращений по вопросам предоставления мер социальной поддержки (на 38,6%) и труда (на 38,0%) .

Обращения носили следующий характер:

Наименование	2014 г.	% от общ. кол-ва	2013 г.	% от общ. кол-ва	% разница
Консультации по законодательству	21	1,4	66	5	-в3,1раза
О выплате денежных компенсаций	154	10,4	169	12,9	-8,9
По оформлению документов	239	16,1	297	22,6	-19,5
Предоставление мер социальной поддержки	695	46,8	508	38,7	+36,8
По вопросам труда	367	24,7	266	20,2	+38,0
Прочие	9	0,6	7	0,5	+28,6

По всем обращениям (100%) даны подробные разъяснения.

В 2014 году в отдел назначения и выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на устный прием обратились 1572 человека, это на 3,1% меньше, чем в 2013 году(1622).

По виду устные обращения были консультациями и носили следующий характер:

2014г. 2013г.

- О выплате субсидий 413(26,3%) 388(23,9%) +6,4

- По вопросу оформления документов 1159(73,7%) 1234(76,1%) -6,1

Основной категорией обратившихся были пенсионеры по возрасту, рабочие и служащие, получатели жилищных субсидий.

По всем обращениям даны подробные разъяснения.

В течение отчетного периода за качеством устного приема граждан регулярно осуществлялся контроль, так же регулярно изучался характер обращений.

В целях разъяснения положений действующего законодательства, оказания помощи гражданам в использовании предусмотренных для них социальных гарантий, в течение 2014 года опубликованы 25 статей, 67 информаций помещены на сайт администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (в 2013 году опубликованы 37 статей, 40 информаций помещены на сайт), проведено 36 встреч с населением, в т.ч. 8 - в составе «Поезда милосердия». В течение 2013 года проведена 31 встреча с населением района, в т.ч. 4 - в составе «Поезда милосердия».

Для удобства граждан был подготовлен график выездов специалистов отдела по сельским администрациям для приема документов и оказания консультативной помощи гражданам, имеющим детей. Даты выезда согласованы с главами муниципальных образований. В соответствии с графиком осуществлено 10 выездов в 10 населенных пунктов района, в ходе которых принято 208 человек (в 2013 году -16 выездов в 20 населенных пунктов района, в ходе которых принято 293 гражданина).

Произведена корректировка информации на всех стендах управления, подготовлены и направлены материалы для стендов в органах местного самоуправления поселений.

Специалисты управления 17.01.2014г., 22.08.2014г., 21.11.2014г. приняли участие в обучающих семинарах социальных педагогов, педагогов-психологов, секретарей КДН и дали разъяснения по вопросам «Порядок постановки на учет в УТСЗН семей социального риска». «О мерах социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».

Подготовлены информационные материалы на тему «О мерах социальной поддержки многодетным семьям», «Порядок осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России» по которым 24.02.2014 года и 18.03.2014г. специалисты управления провели учебу глав и специалистов органов местного самоуправления городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края.

Подготовлен информационный материал на тему «О мерах социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» и принято участие в учебе аппарата и управлений (отделов) со статусом юридического лица, резерва кадров администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (20.11.2014г)

На семинарах - совещаниях перед председателями профсоюзных организаций учреждений образования 26.03.2014 г., 06.11.2014г., 17.12.2014г. с разъяснениями «О некоторых вопросах социального партнёрства», по переходу на «эффективный контракт», «О нарушениях трудового законодательства» выступила Вертелецкая Г.И.

При непосредственном участии специалистов управления проведен (11.09.2014г) районный День охраны труда по теме «Об обучении по охране труда», на котором давались разъяснения по актуальным вопросам.

Даны разъяснения о мерах социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации в ходе проведения собрания общества «Союз – Чернобыль» (27.12.2014г)