Отчет о работе в области решения вопросов гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций за 2014г - Администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края

В соответствии с требованиями Федерального закона «О гражданской обороне» и в целях реализации Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения администрацией Ипатовского муниципального района в 2014г. продолжалась работа по совершенствованию документов в области ГО и защиты от ЧС. В течение года были внесены изменения и корректировка 9 нормативных правовых документов. Разработано и принято 6 нормативно-правовых документов в том числе, дополнительно приняты постановления:

«О создании комиссий по обследованию пострадавших объектов при возникновении ЧС и стихийных бедствий на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края»;

«Об организации проведения аварийно-спасательных работ при ЧС на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края».

За отчетный период разработано 6 приказов по ГО, в том числе:

«Об итогах подготовки населения и сил РСЧС и ГО за 2013г. и задачах на 2014г.»;

«О создании районного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

«О создании органа управления ГО и назначении должностных лиц нештатных аварийно-спасательных формирований на 2014г.»;

«О создании учебных групп по гражданской обороне и обучении населения»;

«Об обеспечении средствами защиты населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края»;

«О постановке задач и подготовке сил и средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края к выполнению мероприятий ГО».

Для обеспечения защиты от угроз техногенного, природного характера, террористических проявлений, а также с целью экстренного реагирования на возникающие ЧС и осуществлению мер по их ликвидации разработан «План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Ипатовского муниципального района Ставропольского края».

На территориях поселений аналогичным образом разработаны нормативные правовые документы по вопросам ГО и защиты от ЧС.

«Паспорта безопасности» разработаны, согласованы и утверждены на всех объектах района в соответствии с реестром.

За отчетный период на территории района:

в связи с комплексом неблагоприятных погодных явлений распоряжением администрации Ипатовского муниципального района от 29 января №7-р вводился режим повышенной готовности;

в целях организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения граждан, прибывающих из Юго-Восточных областей Украины постановлением администрации Ипатовского муниципального района от 24 июня № 586 вводился режим ЧС

В настоящее время все режимы отменены.

В связи с напряженной обстановкой в Южном Федеральном округе по африканской чуме свиней, на территории района продолжает действовать распоряжение администрации Ипатовского муниципального района от 11 января 2011г. «О введении режима повышенной готовности на территории Ипатовского района».

С целью стабилизации обстановки по вопросам предупреждения возможных ЧС, обеспечения безопасности за отчетный период проведено:

9 совместных заседаний комиссий КЧС ОПБ и повышения устойчивости функционирования организаций района, из них 5 внеочередных заседаний;

3 заседания эвакоприемной комиссии района, из 1 внеочередное.

На заседаниях заслушано 65 специалистов, руководителей и ответственных лиц района.

В связи со сложившейся неблагоприятной обстановкой на территории Юго-Восточных районов Украины и потоком людей из Донецкой и Луганской областей на территории района были определены 2 стационарных пункта временного размещения людей: в г. Ипатово на базе ГБПОУ «Ипатовского многопрофильного техникума» (на 40 мест) и в п. Малые Родники в ГКС (К) ОУ «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе интернате № 13 VIII вида» (на 90 мест) которые находятся в управлении Министерства образования Ставропольского края.

По распоряжению Министерства образования Ставропольского края размещение жителей с Украины проводилось в ГКС (К) ОУ «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе интернате № 13 VIII вида» п. Малые Родники.

За период работы с 23 июня по 16 августа через СПВР прошло 116 человек. Членами эвакуационной комиссии были приняты меры по их приему, размещению, созданию условий жизнеобеспечения и оказанию необходимой помощи.

За 2014 г. было заключено 7 предварительных договоров по приему и временному размещению граждан на территории района.

За отчетный период в целях обеспечения пожарной безопасности и сокращения времени на реагирования:

заступила на дежурство ПЧ №81 федерального казенного государственного учреждения «Противопожарная аварийно-спасательная служба по Ставропольскому краю» в с.Кевсала;

от государственного казенного учреждения «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» получен документ о готовности приступить к развертыванию ПЧ «Противопожарной аварийно-спасательной службы по Ставропольскому краю» на территории Мало-Барханчакского с/совета при условии предоставления подготовленного здания для размещения личного состава и техники.

Уполномоченными на решение вопросов ГО и защиты от ЧС района в соответствии с методическими указаниями ГУ МЧС России по Ставропольскому краю разработаны и постоянно корректируются:

«План подготовки руководящего состава Ипатовского муниципального района Ставропольского края в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»;

«Перспективный план подготовки и обучения населения района на 2013-2017г.»;

«Регистр подготовки и повышения квалификации должностных лиц, руководителей организаций и предприятий по вопросам ГО и защиты от ЧС района».

В соответствии с распоряжением Губернатора СК от 24 мая 2006 г. № 394-р «Об организации обучения населения края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 4 октября 2011 г. № 947 «Об организации обучения населения района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» за отчетный период большое внимание было уделено обучению населения.

В 2014г. уполномоченными на решение вопросов ГО и защиты от ЧС района, проведены методические занятия со специалистами администрации Ипатовского муниципального района и отдельными категориями руководителей от организаций и предприятий района.

По Плану комплектования Учебно-методических циклов ГО ЧС Ставропольского края на 1 декабря текущего года прошло обучение 40 руководителей и специалистов (по плану 28 человек, что составило 143%).

Преподавателями цикла УМЦ ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в соответствии с Планом подготовки должностных лиц ГО и РСЧС организаций проведены выездные занятия по подготовке руководителей и специалистов района:

с 17 по 21 февраля 2014г. прошло обучение 49 человек, что составило 140%;

с 23 по 27 июня 2014г. прошло обучение 40 человек, что составило 114%.

С целью обучения работающего населения руководителями предприятий и организаций района было проведено 112 тренировок: из них: 1 – комплексная штабная тренировка; 13 - тактико-специальных учений; 98 – объектовых тренировок, в которых приняло участие 8221 человек.

С целью проверки готовности сил и средств и отработки вопросов взаимодействия и реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций оперативным штабом ГУ МЧС России по Ставропольскому краю совместно с органами управления и силами функциональных и территориальных подсистем РСЧС Ставропольского края представители района приняли участие:

26 февраля 2014г. в режиме видеоконференцсвязи в инструкторско-методических занятии по вопросам организации повседневной деятельности органов управления;

18 апреля 2014г. в проведении на территории Новотроицкого водохранилища тактико-специального учения по теме: «Проведение первоочередных мероприятий гражданской обороны на фоне обострения воздействия природных и антропогенных факторов при угрозе и возникновении ЧС, вызванных весенними паводками. Оповещение населения об угрозе возникновения ЧС и проведении эвакуационных мероприятий»;

13 августа 2014г. в методическом занятии по изучению нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования документов, обосновывающих выдачу государственных жилищных сертификатов и финансовой помощи при утере имущества и жилья в результате чрезвычайных ситуаций;

4 октября 2014г. во Всероссийской тренировке, посвящённая 82-й годовщине образования ГО по теме «Организация выполнения мероприятий по ГО при переводе государства на работу в условиях военного времени и возникновении ЧС».

По анализу проведенных учений, тренировок и представленным документам штаб района с поставленной задачей справился, замечаний с оперативного отдела ГУ МЧС России по Ставропольскому краю не поступило.

Ежемесячно МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» Ипатовского муниципального района Ставропольского края проводит тренировки по отработке вводных, информационному обмену по возможным ЧС с ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю» и взаимодействующими спасательными службами Ипатовского района. За отчётный период проведено 42 тренировки.

Отделом образования администрации Ипатовского муниципального района осуществляется подготовка учащихся к действиям в условиях ЧС. В учебных заведениях действует 25 детских кружков «Юный спасатель», организована работа 23 кружков «Юный пожарный». При муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» действует детско-юношеское общественное движение «Школа безопасности» объединяющая учащихся 5-11 классов. Во всероссийском детско-юношеское общественном движение «Школа безопасности» участвует 424 учащихся и в движении «Юный спасатель», «Юный пожарный» участвует 319 человек.

В соответствии с Положением об обучении населения в области ГО, государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 гг.» были организованы и проведены соревнования «Школа безопасности»:

17 апреля 2014г. в районных соревнованиях приняли участие 8 команд общеобразовательных учреждений района и 7 команд МКОУ ДОД ЦДОД Ипатовского района по двум возрастным группам, лучшие команды были направлены на краевые соревнования;

С 05 по 09 мая 2014 г. в окрестности поселка Архыз на поляне Таулу (Карачаево-Черкесская республика) 2 команды юных спасателей МКОУ ДОД ЦДОД Ипатовского района: младшая группа - команда МКОУ СОШ № 15 с. Лиман; старшая группа - команда МКОУ СОШ № 9 с. Кевсала приняли участие в краевых соревнованиях «Школа безопасности». Команды Ипатовского района показали высокие результаты, хорошую специальную подготовку, твёрдые знания правил безопасности и умения действовать в экстремальных ситуациях. По итогам общих зачётов соревнований обе команды МКОУ ДОД ЦДОД Ипатовского района заняли III место.

Со 02 по 11 июля 2014г. в г.Сочи Краснодарского края команда МКОУ ДОД ЦДОД Ипатовского района приняла участие во II Международных соревнованиях «Школа безопасности», в рамках которых прошел слёт-соревнование российских команд – призёров межрегиональных соревнований «Школа безопасности». В результате упорной борьбы команда Ставропольского края в общем зачёте заняла пятое место.

С 22 по 26 сентября 2014 года команда Ипатовского района «Спасатель» МКОУ ДОД ЦДОД Ипатовского района приняла участие в краевых соревнованиях «Юный спасатель» которые проходили в г. Ставрополе на базе МАОУ ДОД ДСОЦ «Лесная поляна». По итогам соревнований, в общем зачете команда школьников «Туристы-спасатели» заняла 2-е командное место.

За отчетный период было продолжены работы по выдаче исходных данных для учета инженерно-технических мероприятий ГОЧС. В ГУ МЧС России по Ставропольскому краю направлено 5 запросов, на которые получены исходные данные и требования по ГО и ЧС:

в соответствии с проектированием объекта «Газопровод межпоселковый к х.Красный Кундуль, х. Верхний Кундуль, х.Средний Кундуль»;

в проекте строительства, реконструкции объекта «Распределительный газопровод высокого давления к ЗАО «СХП Агроинвест» п. Винодельненский;

в проектной документации «Реконструкция Право-Егорлыкского канала на территории Ипатовского района»;

в проектной документации «Автономный источник теплоснабжения на территории МКОУ СОШ №9 с.Кевсала»;

в проекте строительства «Реконструкция технологической системы связи системы газопроводов и газопроводов-отводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь».

Постановлением администрации Ипатовского муниципального района от 24 октября 2014г. №963 были внесены изменения в муниципальную программу «Обеспечение безопасных условий проживания на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края на период с 2014 по 2017 годы» в которую вошла подпрограмма «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения, территорий от чрезвычайных ситуаций Ипатовского муниципального района Ставропольского края».

Настоящей программой выделены финансовые средства на мероприятия по развитию и совершенствованию гражданской обороны и защиты населения, территорий от чрезвычайных ситуаций в размере 5 831 000 рублей, из них:

168 000 рублей для проведения соревнований «Школа безопасности» и «Юный спасатель»;

3 000 000 рублей финансового резерва на ликвидацию ЧС природного, техногенного иного характера.

Главой администрации Ипатовского муниципального района утверждена «Смета расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций на 2014 год». На основании сметы расходов по ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению эвакуационных мероприятий были запланированы финансовые средства на создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения и заключены договора с 12 предприятиями и учреждениями района на сумму:

300 000 рублей на закупку продуктов питания;

300 000 рублей на закупку вещевого имущества;

300 000 рублей на закупку строительных материалов;

Дополнительно запланированы средства в размере:

477 000 рублей на развертывание и содержание временных пунктов проживания, питания эвакуируемых и пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;

200 000 рублей на закупку медицинских препаратов;

100 000 рублей на доставку материальных ресурсов;

100 000 рублей на оказание финансовой помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

и 2 630 000 рублей на проведение аварийно-спасательных и иных мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и ЧС.

Главой администрации Ипатовского муниципального района утверждена «Смета финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» в размере 50 000 рублей. За отчетный период финансовые средства были использованы по назначению, полностью, в том числе:

35000 рублей на разработку «План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Ипатовского муниципального района»;

13713 рублей на обеспечение сотрудников администрации Ипатовского муниципального района противогазами и респираторами;

1287 рублей на получение справки с ГУ СК «Центр гидрометеорологии «О неблагоприятных погодных условиях, произошедших в марте текущего года.

За отчетный период в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории района произошедшими в марте был частично использован финансовый резерв в размере 57 834 рублей на выполнение работ по устранению ущерба причиненного ураганным ветром МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово.

В целях ликвидации возможных ЧС создан финансовый резерв:

главами администраций муниципальных образований г. Ипатово и сельских поселений в размере 1 934 000 рублей;

в организациях и предприятиях района в размере 11 124 553 рублей и материальные ресурсы для предупреждения и ликвидации ЧС в размере 1 233 292 рублей.

Руководителями потенциально-опасных объектов с целью обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС создан резерв в размере 27 066 627 рублей.

В соответствии с распоряжением временно исполняющего обязанности Губернатора Ставропольского края администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края принято распоряжение от 30 октября 2013г. № 230-р об образовании инвентаризационной комиссии и проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны независимо от их ведомственной принадлежности в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края.

Инвентаризационной комиссией за 2014г. установлено, что:

14 объектов находящихся в собственности отдела образования администрации Ипатовского муниципального района;

12 объектов в собственности администраций муниципальных образований г.Ипатово и сельских поселений;

65 объектов в собственности организаций и предприятий.

За отчетный период были признаны пригодными к приему укрываемых 11 противорадиационных укрытий гражданской обороны и 2 объекта:

ГБСУ СОН «Ипатовский психоневрологический интернат»;

ГБСУ СОН «Ипатовский дом интернат для умственно отсталых детей»

которые возможно, в короткие сроки привести в готовность к приему населения в случае угрозы радиоактивного заражения.

Для обеспечения безопасности людей на водных объектах главами администраций МО запланированы средства в размере 190 000 рублей, из них: 150 000 рублей г.Ипатово, 30 000 рублей администрация МО Лиман, по 5 000 рублей администрация МО Красочного и Советскорунного с/с.

В соответствии с «Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год» были осуществлены проверки систем оповещения и информирования населения района.

Для оповещения населения в районе имеется:

21 сирена С-40, 20 систем ГГС типа «Колокол» установленных на территориях потенциально-опасных объектов экономики и мест массового пребывания людей (центральные площади, рынки, главные улицы населенных пунктов);

в целях оперативной связи с февраля 2013г. номер 112 подключен на дежурного МКУ ЕДДС района;

для оповещения руководящего состава имеется 2 системы автоматического оповещения «Градиент - 128ОП» установленных у специалистов, уполномоченных на решение вопросов ГО и защиты от ЧС администрации Ипатовского муниципального района и у дежурного МКУ ЕДДС района;

для оповещения неохваченного радиотрансляционной сетью по согласованию с отделом МВД России по Ипатовскому району планируется привлечь до 15 ед. автомобильной техники с установленными громкоговорящими устройствами;

администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края имеется соглашение с руководством православной церкви об использовании колоколов церкви г.Ипатово для оповещения населения.

В соответствии с постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 5 июля 2006 г. № 121 «О создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Ипатовского муниципального района» в организациях и предприятиях района приказами руководителей гражданской обороны созданы 229 нештатных аварийно-спасательных формирований с численностью 9 773 человека и обеспеченных техникой в количестве 670 единиц.

В целях обучения, информирования неработающего населения района по вопросам ГО, защиты от возможных ЧС использовались средства массового информирования: газета Ипатовского района «Степные Зори» (размещено 76 статей и заметок), ежемесячные газеты, тиражируемые в муниципальных образованиях района, а также листовки и брошюры в количестве 7882 экз.

На официальном сайте Ипатовского района размещено 8 информационных материалов по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС.

За отчетный год в адрес уполномоченных на решение вопросов ГО и защиты от ЧС поступило более 400 документов входящей корреспонденции, исполнено и отправлено более 520 документов.

В соответствии с приказом Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от 31 июля 2014г. № 283 и распоряжения председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Ставропольском крае от 5 августа 2014г. в период с 4 августа по 30 сентября в Ставропольском крае проведен смотр-конкурс «Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Ставропольского края».

На основании протокола заседания комиссии по оценке деятельности муниципальных образований Ставропольского края при проведении смотра-конкурса на звание «Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности» от 10 октября 2014г. Ипатовский муниципальный район занял 2 место среди районов края.

План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 2014 год выполнен полностью.