Информация о выполнении программы «Противодействия коррупции в администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2018-2020 годы» за 3 квартал 2020 года

Администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края в 3 квартале 2020 года подготовлены следующие постановления, направленные на обеспечение противодействия коррупции:

от 13.08.2020 г. № 1057 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявления муниципального служащего администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией»;

от 28.08.2020 г. № 1138 «О внесении изменений в Перечень должностей муниципальной службы в администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 12 октября 2018 г. № 1282»;

от 28.08.2020 г. № 1139 «О внесении изменений в Перечень должностей муниципальной службы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового договора и (или) гражданско-правового договора после увольнения с муниципальной службы, утвержденный постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 12 октября 2018 г. № 1281 «О мерах по реализации в администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

С целью совершенствования организационных основ противодействия коррупции в администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края муниципальные служащие постоянно изучают нормативно правовые акты  Российской Федерации об обязанностях, запретах, ограничениях и требованиях к служебному поведению на муниципальной службе, по вопросам, связанным с противодействием коррупции.

В 3 квартале 2020 года проводилась учеба по ознакомлению муниципальных служащих с:

«Порядок сообщения муниципальными служащими администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей. Сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;

«Ответственность за коррупционные нарушения на муниципальной службе»;

а также ознакомление с:

Методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций;

Памяткой прокуратуры Ставропольского края для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, с разъяснением обязанностей уведомления о трудоустройстве после увольнения с государственной или муниципальной службы.

В администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края постановлением от 20 марта 2018 г. № 252 утвержден порядок рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и её должностных лиц (далее соответственно – Порядок, рабочая группа).

Согласно которого, заседания рабочей группы проводятся не реже одного раза в квартал (при наличии решений судов).

В 3-м квартале 2020 г. заседания рабочей группы не проводились.

В целях обеспечения соблюдения ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции, муниципальными служащими администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края обеспечено обязательное включение должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками в соответствующий перечень должностей.

Вышеуказанный перечень должностей полностью соответствует перечню должностей муниципальной службы, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового и (или) гражданско-правового договора после увольнения с муниципальной службы.

В 3 квартале 2020 года проведен анализ должностных обязанностей муниципальных служащих с целью выявления коррупционных рисков. По результатам, которого в постановление администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края внесены изменения.

В администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края  осуществляется постоянный контроль за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

В целях обеспечения контроля проводятся проверки своевременности представления, достоверности и полноты сведений о доходах, достоверности представляемых гражданами, персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу.

В 3 квартале 2020 года проверки достоверности представляемых, персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу не проводились.

В администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в целях совершенствования процедуры представления сведений о доходах гражданами при поступлении на муниципальную службу и муниципальными служащими в рамках декларационной компании при предоставлении сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей используется специальное программное обеспечения «Справки БК».     

В 3-м квартале 2020 года (24.09.2020 г.) проведено одно заседание рабочей группы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по вопросам реализации антикоррупционной политики и противодействию коррупции, на котором были рассмотрены вопросы противодействия коррупции, предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В целях обеспечения эффективности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в 3 квартале 2020 г. было проведено 1 заседание вышеуказанной комиссии, на котором были рассмотрены 2 представления по внесению изменений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Информация о проведенном заседании комиссии размещена на официальном сайте администрации Ипатовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции», подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», в блоке «Решения комиссии».

В целях формирования нетерпимости к коррупционному поведению и разъяснения основных правил противодействия коррупции в администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в 3 квартале 2020 года проведено 2 практических семинара, 2 ознакомления с методическими материалами и в соответствии с планом 16 июля и 17 сентября 2020 года учеба с муниципальными служащими и по вопросам противодействия коррупции.

В целях оказания методической помощи по вопросам противодействия коррупции по вопросам организации работы по противодействию коррупции управлениям (отделам, комитету) администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края  со статусом юридического лица направляются методические рекомендации и материалы антикоррупционной направленности. 

На официальном сайте администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» размещаются методические материалы, отчеты и информация антикоррупционной направленности, способствующая правовому просвещению муниципальных служащих и населения Ипатовского городского округа Ставропольского края, которая поддерживается в актуальном состоянии. Также на стендах в зданиях администрации Ипатовского городского округа размещены листовки и памятки для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции.

Разработан и утвержден перечень мероприятий направленных на минимизацию возможного проявления коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

20 сентября 2019 г. подписано соглашении между Ставропольским краем и Ипатовским городским округом Ставропольского края об осуществлении полномочий уполномоченного органа, уполномоченного учреждения Ипатовского городского округа Ставропольского края на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений на 2020 г., при начальной (максимальной) цене закупки свыше 5 млн. руб;

осуществление закупочных процедур в электронной форме в соответствии с требованиями 44-ФЗ позволяют эффективно осуществлять закупки для муниципальных нужд, а так же сократить коррупционные риски в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

С целью обеспечения прозрачности закупок, экономии бюджетных средств осуществляется автоматизация закупок малого объема. В соответствии с утвержденным администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края постановлением от 27.12.2019 г. №1960 «Об утверждении порядка осуществления закупок малого объема для обеспечения муниципальных нужд Ипатовского городского округа Ставропольского края» с января 2019 года закупки, сумма которых составляет 10 тыс. рублей и выше муниципальные заказчики осуществляли путем выбора коммерческого предложения участника из каталога либо  формирования извещения и рассмотрения поступивших предложений на участие в закупке участников закупки через торговую систему «OTC-market». С 01.10.2019 г. в связи с вступившими изменениями, закупки малого объема осуществляются только формированием извещения и рассмотрения поступивших предложений на участие в закупке участников закупки через торговую систему «OTC-market».

В отделе образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края разработан на 2020 г. комплекс мер по предупреждению и минимизации бытовой коррупции в сфере образования, утвержденный приказом отдела образования  от  16 января 2020 г. № 31. Педагогическими работниками образовательных организаций проводится работа по формированию антикоррупционного мировоззрения у обучающихся и их родителей (законных представителей), проводятся  родительские собрания.

 с 29.06.2020 г. по 08.07.2020 г. проведено анкетирование среди родителей (законных представителей) воспитанников дошкольных образовательных организаций Ипатовского района по качеству предоставляемых муниципальных и государственных услуг в сфере образования. В анкетировании приняли участие 1026 человек, из них проживают в сельских населенных пунктах Ипатовского района 515 человек; в г. Ипатово 511 человек. В результате анкетирования качественные характеристики соответствия оказываемых государственных и муниципальных услуг соответствуют стандартам качества.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», Закон Ставропольского края от 30 июля 2013 года №72-кз "Об образовании", решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 22 мая 2018 года №97 «Об утверждении порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Ипатовского городского округа Ставропольского края», постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края № 56-р от 18 марта 2016 года «Об оказании платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями, подведомственными отделу образования администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в образовательных организациях утверждены приказами учреждений:

- положения о порядке оказания платных образовательных услуг;

- тарифы на платные услуги;

- сметы о доходах и расходах средств, полученных от предоставления платных образовательных услуг;

-формы договора об оказании платных  образовательных услуг.

А так же назначены ответственные лица за организацию платных услуг.

Кроме того, на информационных стендах, сайтах образовательных организаций актуализирована информация о порядке привлечения целевых взносов и пожертвований, порядке обжалования неправомерных действий по привлечению дополнительных денежных средств в образовательных организациях, предоставления платных образовательных услуг. На сайтах образовательных организаций размещается публичный отчёт и отчет  по  расходованию дополнительных денежных средств.

В целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов принимаются меры по повышению контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Во исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции проводится работа по контролю за актуальностью сведений о родственниках, свойственниках, содержащихся в анкетах муниципальных служащих, в целях выявления возможного конфликта интересов.

Проведен анализ анкетных данных муниципальных служащих. Конфликта интересов не выявлено.

В 3 квартале 2020 года 1 муниципальный служащий, в должностные обязанности которого входит осуществление мероприятий в области противодействия коррупции, прошел повышение квалификации по теме «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления» за счет средств местного бюджета.

В целях повышения уровня квалификации муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, в 3 квартале 2020 года обучение по теме «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления» прошли 4 муниципальных служащих.

В муниципальные контракты заключаемые администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края по результатам конкурентных процедур включается антикоррупционная оговорка (специальное положение о воздержании от коррупционного поведения).

Кроме того, при проверке документации заказчиков Ипатовского городского округа Ставропольского края на осуществление закупок уполномоченный орган по размещению закупок проверяет наличие вышеуказанной оговорки в проектах контрактов муниципальных заказчиков.

С учетом требований п.6 ст.39 44-ФЗ о не включении в состав комиссии физических лиц, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физических лиц, лично заинтересованных в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физических лиц, подавших заявки на участие в таком определении или состоящих в штате организаций, подавших данные заявки, либо физических лиц, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физических лиц, состоящих в браке с руководителем участника закупки, либо являющихся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющих контроль в сфере закупок должностных лиц контрольного органа в сфере закупок администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края утверждено постановление от 02 февраля 2018 г. №70 «О создании единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков муниципального образования Ипатовского городского округа Ставропольского края».

В Ипатовском городском округе Ставропольского края создан и действует общественный совет, который является постоянно действующим независимым коллегиальным консультативно-совещательным органом, образованным в целях повышения открытости органов местного самоуправления Ипатовского городского округа Ставропольского края, пресечения коррупции на местах, совершенствования качества муниципального правотворчества и правоприменения. На заседаниях указанного совета рассматриваются вопросы противодействия коррупции в Ипатовском городском округе Ставропольского края и осуществляется обмен положительным опытом профилактики коррупции.

Представитель общественного совета Ипатовского городского округа Ставропольского края является членом комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В заседаниях рабочей группы администрации по вопросам реализации антикоррупционной политики и противодействию коррупции принимают участие представители прокуратуры Ипатовского района, Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края, профсоюза, общественных объединений и политических партий, осуществляющих свою деятельность на территории Ипатовского городского округа, представители отделов аппарата, управлений (отделов, комитета) со статусом юридического лица администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В 3-м квартале 2020 г. (24.09.2020 г.) проведено 1 заседание рабочей группы администрации по вопросам реализации антикоррупционной политики и противодействию коррупции.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте администрации Ипатовского округа в подразделе «Антикоррупционная экспертиза» раздела «Противодействие коррупции». В 3-м квартале 2020 года специалистами отдела правового и кадрового обеспечения администрации проведена антикоррупционная экспертиза 54 проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

С целью выявления проявлений коррупции в администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края проведён мониторинг жалоб и обращений граждан и юридических лиц, поступивших в администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края за 3 квартал 2020 года. Всего поступило 124 письменных обращений граждан, коррупционные проявления не выявлены.

Отделом правового и кадрового обеспечения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края проводится мониторинг хода реализации мероприятий по противодействию коррупции в управлениях (отделах, комитете) администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края со статусом юридического лица в целях оценки результатов их деятельности в области противодействия коррупции.

В 3-м квартале 2020 г. на должность муниципальной службы назначения не производились. Фактов несоблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции не выявлено.

Уведомлений о получении подарков, о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, обращений в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений от муниципальных служащих администрации и структурных подразделений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в истекшем периоде не поступало.

Разработка, утверждение и экспертиза административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края осуществляется в соответствии с постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 19 января 2018 г. № 18 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края». Все проекты административных регламентов проходят экспертизу. По результатам проведенного анализа муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края, перечень предоставляемых заявителями документов, необходимых для получения услуг и сроки оказания муниципальных  услуг соответствуют краевым и федеральным нормам законодательства.

В результате проведенного мониторинга контрактов по выполнению подрядных работ в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, фактов нарушения законодательства о противодействии коррупции, не выявлено.

С целью снижения коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, финансовым управлением осуществляется внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в отношении объектов внутреннего муниципального финансового контроля, а также осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ипатовского городского округа Ставропольского края. Проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом проверок. Нарушений не выявлено.

На официальном сайте администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях обеспечения открытости администрации Ипатовского городского округа в разделе «Противодействие коррупции» размещаются постановления, методические материалы, объявления, отчеты и информация антикоррупционной направленности, способствующие правовому просвещению муниципальных служащих и населения Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В разделе «Противодействие коррупции», подразделе «Деятельность рабочей группы» размещается информация о заседаниях рабочей группы администрации по вопросам реализации антикоррупционной политики и противодействию коррупции, а также решения принятые на ней.

В разделе «Противодействие коррупции», подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», в блоке «Решения комиссии» размещается информация о проведенных заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Ипатовского городского округа.

Информация, размещённая на официальном сайте администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также информация, размещённая на стендах в зданиях администрации Ипатовского городского округа поддерживается в актуальном состоянии.

В целях обеспечения открытости администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в средствах массовой информации (в общественно-политической газете Ипатовского городского округа Ставропольского края «Степные Зори») 22 сентября  2020 года опубликована статья антикоррупционной направленности «Сведения о доходах представлены».

В соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 20 марта 2018 г. № 259, в целях сотрудничества с институтами гражданского общества при проведении независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации и их проектов, а также обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации и их проектов они направляются в отдел по организационным и общим вопросам, автоматизации и информационных технологий администрации Ипатовского округа для их размещения на официальном сайте администрации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». Приём заключений от независимых экспертов проводится в течение не менее 7 дней.

На стендах в зданиях администрации Ипатовского городского округа, в зданиях управлений (отделов, комитета) со статусом юридического лица администрации размещены листовки и памятки для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции. На официальном сайте администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» размещаются методические материалы, отчеты и информация антикоррупционной направленности, способствующая правовому просвещению муниципальных служащих и населения Ипатовского городского округа Ставропольского края.       

Также со специалистами администрации Ипатовского городского округа регулярно проводится обучение с целью детального ознакомления и анализа новых правовых норм по вопросам противодействия коррупции, соблюдения ограничений и запретов, требований к служебному поведению муниципальных служащих.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 г. № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» общественных обсуждений не проводилось.

В 3 квартале 2020 года на заседании общественного совета Ипатовского городского округа Ставропольского края вопросы состояния работы по противодействию коррупции в администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края не рассматривались.

Заседание рабочей группы, посвященное Международному дню борьбы с коррупцией, на котором будут рассмотрены вопросы противодействия коррупции, а также обобщение и распространение позитивного опыта реализации мероприятий по противодействию коррупции планируется провести в 4-м квартале 2020 г.

Разъяснительные беседы с муниципальными служащими управлений (отделов, комитета) со статусом юридического лица администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или как предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки запланировано в 4 квартале 2020 года.

В целях правовой пропаганды, направленной на формирование антикоррупционного поведения граждан, разработка и проведение мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией запланировано на 4 квартал 2020 года. 

Информация о наличии свободных помещений в 3 квартале 2020 года не публиковалась.

Во исполнение постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 г. №119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID -2019 на территории Ставропольского края» и в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID -2019 в образовательных организациях Ипатовского района и отделе образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в 4 квартале будут проведены совместно с правоохранительными органами и территориальной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в Ипатовском городском округе Ставропольского края (по согласованию) семинары в каждой образовательной организации.

Вопросы защиты прав и законных интересов представителей малого и среднего бизнеса по вопросам защиты их прав и законных интересов, противодействия коррупционных рисков в осуществлении экономической деятельности, экономического развития планируются рассмотреть на заседании координационного совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края в 4 квартале 2020 года.