Информация об исполнении переданных отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда за 2019 год

Управлением труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее – управление) в 2019 году проведена определённая работа по исполнению переданных государственных полномочий Ставропольского края в области труда (в части социального партнёрства) на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее – Ипатовского ГО СК).

В 2019 году проведено 4 заседания трёхсторонней Комиссии: (21.03.2019 г., 20.06.2019 , 20.09.2019 г., 13.112019г.) рассмотрено 17 вопросов:

1. О состоянии коллективно – договорной деятельности в Ипатовском ГО СК.

2. Об итогах реализации Соглашения между администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края, представительством Федерации профсоюзов Ставропольского края координационным советом организации  профсоюзов в Ипатовском муниципальном районе, Ипатовским районным объединением работодателей на 2016 - 2018 годы.

3. Об итогах проведения специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях Ипатовского ГО СК. О состоянии охраны труда в организациях Ипатовского ГО СК. О ситуации по охране труда в организациях, допустивших случаи тяжелого травматизма за 2018 год.

4. Об итогах реализации Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2013-2018 годы в Ипатовском ГО СК.

5. О социально – экономическом развитии Ипатовского ГО СК за 2018 год.

6. О выполнении государственной программы Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения» по Ипатовскому ГО СК.

7. О реализации проектов развития территории Ипатовского ГО СК, основанных на местных инициативах.

8. Об организации мероприятий по оздоровлению, отдыху и занятости детей и подростков в летний период 2019 года в Ипатовском ГО СК.

9. Об утверждении состава экспертной рабочей группы по вопросам проведения в Ипатовском ГО СК территориального краевого конкурса «Эффективный коллективный договор – основа согласования интересов сторон социального партнёрства» в 2019-2021 годах в 2019 году.

10. Об итогах территориального этапа краевого конкурса «Эффективный коллективный договор – основа согласования интересов сторон социального партнёрства» в 2019 году.

11. Об анализе ситуации сложившейся в СПК «Племзавод Вторая Пятилетка», допустившего случай тяжелого производственного травматизма.

12. О состоянии социального партнерства на территории Ипатовского ГО СК.

13. О прогнозе социально – экономического развития Ипатовского ГО СК на 2020 год и на период до 2022 года.

14. Об основных направлениях налоговой, бюджетной политики Ипатовского ГО СК на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

15. О предложениях сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений Ипатовского ГО СК в проект местного бюджета на 2020 год.

16. О работе Представителя Союза работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» в Ипатовском городском округе.

17. О плане работы трёхсторонней Комиссии на 2020 год.

В соответствии со статьёй 35¹ Трудового кодекса Российской Федерации на заседании трёхсторонней Комиссии в 2019 году были рассмотрены и одобрены в предложенном варианте:

одиннадцать проектов постановлений администрации Ипатовского ГО СК:

• «О внесении изменений в Положение о системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ипатовского ГО СК, утверждённое постановлением администрации Ипатовского ГО СК от 18 июля  2018 года. №872»;
• «О внесении изменений в постановление администрации Ипатовского ГО СК от 31 января 2018 года №55 «Об оплате труда работников, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности аппарата администрации Ипатовского ГО СК»;
• «О внесении изменений в Положение об оплате труда руководителя и работников муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Ипатовского  района Ставропольского края, утверждённое постановлением администрации Ипатовского ГО СК от 29 декабря 2018 года. №1726»;
• «О внесении изменений в Положение об оплате труда руководителя и работников муниципального казенного учреждения «Центр хозяйственно –  технического обеспечения Ипатовского района Ставропольского края, утверждённое постановлением администрации Ипатовского ГО СК от 29 октября 2018 года. №1358»;
• «Об утверждении Положения об оплате труда руководителя и работников муниципального казенного учреждения «Единая дежурно – диспетчерская служба Ипатовского ГО СК»;
• «О внесении изменений в Положение об оплате труда руководителя и работников муниципального казенного учреждения «Центр хозяйственно –  технического обеспечения Ипатовского района Ставропольского края, утверждённое постановлением администрации Ипатовского ГО СК от 29 октября 2018 года. №1358»;
• «О внесении изменений в Положение о премировании и поощрении муниципальных служащих муниципальной службы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 14 марта 2018 г. № 227»;
• «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда руководителей и главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий Ипатовского ГО СК»;
• «О внесении изменений в Положение об оплате труда руководителя и работников муниципального казенного учреждения «Центр хозяйственно –  технического обеспечения Ипатовского района Ставропольского края, утверждённое постановлением администрации Ипатовского ГО СК от 29 октября 2018 года. №1358»;
• «О внесении изменений в Положение об оплате труда руководителя и работников муниципального казенного учреждения «Единая дежурно – диспетчерская служба Ипатовского ГО СК, утверждённое постановлением администрации Ипатовского ГО СК от 19 июня 2019 года №929»;
• «О внесении изменений в Положение о системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ипатовского ГО СК, утверждённое постановлением администрации Ипатовского ГО СК от 18 июля  2018 года №872»;

и шесть проектов решений Думы Ипатовского ГО СК:

• «О внесении изменения в Положение о порядке оказания материальной помощи муниципальным служащим муниципальной службы органов местного самоуправления Ипатовского ГО СК, утвержденное решением Думы Ипатовского ГО СК от 12 декабря 2017 г. № 84»;
• «О внесении изменений в приложение к решению Думы Ипатовского ГО СК от 26 декабря 2017 г. № 110 «Об оплате труда работников, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Ипатовского ГО СК»;
• «О внесении изменения в статью 3 Положения о премировании  и поощрении муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления Ипатовского ГО СК, утвержденное решением Думы Ипатовского ГО СК от 12 декабря 2017 г. № 83»;
• «О внесении изменений в Положение об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления Ипатовского ГО СК, утвержденное решением Думы Ипатовского ГО СК от 12 декабря 2017 г. № 81»;
• «О внесении изменений в приложение к решению Думы Ипатовского ГО СК от 26 декабря 2017 г. № 110 «Об оплате труда работников, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Ипатовского ГО СК»;
• «О внесении изменения в пункт 5 Положения о системах оплаты труда работников органов местного самоуправления Ипатовского ГО СК, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, утвержденного решением Думы Ипатовского ГО СК от 26 декабря 2017 года № 111».

Управление активно сотрудничает с социальными партнёрами: отраслевыми профсоюзами образования и культуры округа, представителем Территориального союза «Федерация профсоюзов Ставропольского края» – председателем межмуниципального координационного совета в г. Светлограде (далее – Профсоюзы), представитель Регионального Союза работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» в Ипатовском городском округе Ставропольского края (далее – Работодатели) по вопросам социального партнёрства в части коллективно – договорной деятельности, формирования, исполнения отраслевых территориальных Соглашений, соблюдения трудовых прав работников, участия в совместных совещаниях по социальному партнёрству, в проводимых конференциях, заседаниях комиссий по социально – экономическому развитию округа и др.

Специалисты управления на семинарах – совещаниях в отделе образования администрации Ипатовского ГО СК с руководителями детских садов и школ округа 16 и 17 января выступили по вопросу: «О нарушениях трудового законодательства, выявленных в ходе уведомительной регистрации коллективных договоров и порядке их устранения».

Специалистом управления принято участие в обучающем совещании – семинаре ЧОУ ДПО «Учебно – методическом центре Федерации профсоюзов СК» по программе «О практике регулирования вопросов оплаты труда в локальных нормативных актах, коллективных договорах, соглашениях» (29 марта 2019г.), о чём получено соответствующее Свидетельство.

В целях реализации постановления Правительства Ставропольского от 28 февраля 2019г. № 80-п  в 2019 году в Ставропольском крае проводился краевой конкурс «Эффективный коллективный договор – основа согласования интересов сторон социального партнёрства» в 2019-2021 годах (далее – конкурс).

В конкурсе приняли участие 3 учреждения округа в категории «Некоммерческие организации»: два детских сада г. Ипатово №1 «Светлячок» и №28 «Радуга», РМКУК «Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека».

Решением трёхсторонней Комиссии от 20.09.2019г. победителями признаны по категории «Некоммерческие организации всех форм собственности» с присуждением:

• первого места: муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 28 «Радуга» г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, набравшему 117 баллов и районному муниципальному казенному учреждению культуры «Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека» Ипатовского района Ставропольского края, набравшему 114 баллов;
• второго места – муниципальному бюджетному дощкольному образовательному учреждению Центр развития ребёнка – детскому саду № 1 «Светлячок» г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, набравшему 110 баллов.

На окружном Дне охраны труда 06.12.2019г. вручены благодарственные письма и подарочные сертификаты победителям и Благодарности спонсорам.

Победители конкурса были номинированы для участия в краевом конкурсе.

В соответствии с протоколом заседания краевой конкурсной комиссии от 25 ноября 2019г. присуждено 3 место с награждением ценным подарком МБДОУ д/с № 28 «Радуга» г. Ипатово.

В целях развития коллективно – договорной деятельности направлены письма 149 работодателям округа, в том числе главам крестьянско – фермерских хозяйств и индивидуальным предпринимателям с предложением выступить инициаторами в заключении коллективного договора или продлении срока его действия.

В ходе устных обращений в управление проведено индивидуальное консультирование 129 представителей работодателей и работников, в том числе индивидуальных предпринимателей и предприятий среднего и малого бизнеса, в ходе которого им выданы методические материалы в электронном виде.

Направлены методические рекомендации МТСЗН СК отделам культуры и молодёжной политики и образования администрации Ипатовского ГО СК для использования при разработке Примерного Положения по оплате труда работников подведомственных учреждений, а также коллективных договоров, дополнений и изменений к ним в подведомственных учреждениях.

Размещено в средствах массовой информации 28 материалов о социальном партнёрстве, преимуществах коллективно – договорных отношений.

По состоянию на 01.01.2020 года коллективные договоры действуют в 184 организациях округа, что выше уровня прошлого года на 1% (2018г. – 182).

Небольшой рост числа коллективных договоров в 2019 году связан с ликвидацией 8 организаций округа (ООО «КПП» Ипатовский, ГУП СК «Центральная районная аптека №117», Софиевское потребительское общество, Пенсионный фонд, 3 индивидуальных предпринимателей и МУП «Центральный рынок»).

Практически все крупные и средние предприятия округа, учитываемые статистикой, охвачены коллективно – договорной деятельностью.

В субъектах малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2020г. действует 68 коллективных договоров, что составляет к уровню прошлого года 100% (68).

В течение 2019 года проведена правовая экспертиза и уведомительная регистрация 111 документов, что составляет к уровню аналогичного периода прошлого гола 81% (137), в том числе:

• 52 коллективных договора, что составляет 111 % к уровню прошлого года (47);
• 49 дополнений (изменений) к коллективным договорам, это 88% к уровню прошлого года (56);
• 10 пролонгированных коллективных договоров, что составляет 33% к уровню аналогичного периода прошлого года – (30).

Специалистами управления оказывалась методическая помощь в подготовке проектов коллективных договоров. Это позволило не допустить нарушений трудового законодательства при заключении коллективных договоров, дополнений (изменений) к ним.

Управлением проводилась среди работодателей округа информационно – разъяснительная работа, направленная на повышение реальной заработной платы, поддержание экономически оправданной и социально приемлемой дифференциации заработной платы работников с учетом уровня квалификации и объема работ.

В течение 2019 года при исполнении государственного полномочия по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, дополнений и изменений к ним специалистами управления рекомендовано руководителям и представителям работников 106 организаций всех форм собственности внести в содержание коллективных договоров и его приложения изменения (дополнения) с учётом краевого Соглашения между Правительством Ставропольского края, Территориальным союзом «Федерация профсоюзов Ставропольского края» и Региональным Союзом работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2019-2021 годы в части мотивации труда работников.

По 91 из них (86% общего числа) предложено внести в содержание конкретные условия, порядок и сроки выплаты надбавок стимулирующего характера, не установленных трудовым законодательством, и не подлежащих включению в состав МРОТ компенсационных доплат: за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Рекомендовано работодателям 44 предприятий и 11 индивидуальным предпринимателям, заключившим коллективные договоры, включить в них обязательства по ежегодному повышению заработной платы работников с учётом индекса потребительских цен на товары и услуги и доведению минимального оклада (размера 1 разряда месячной тарифной ставки) до МРОТ, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда». Представительным органам работников рекомендовано осуществлять контроль за выполнением принятых обязательств.

Практически во всех коллективных договорах предусмотрены обязательства по предоставлению социальных выплат и гарантий, не предусмотренных трудовым законодательством: краткосрочного оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам (свадьба работника или его детей, рождение ребёнка и смерть близких, женщинам, имеющим детей – учащихся 1, 9 и 11 классов), материальная помощь по семейным обстоятельствам, к юбилеям и другие социальные гарантии, выплаты.

Также в коллективных договорах отражены социальные обязательства, например:

в СППК «Софиевкий» и СПК «Кировский» – выплата материального поощрения работникам за многолетний и добросовестный труд, установлена при получении наград всех уровней, победителям соревнований при проведении ответственных кампаний в кооперативе (сев яровых культур, сеноуборка, уборка урожая, сев озимых культур и др.);

у индивидуальных предпринимателей Ледовского А.А., Галкиной Е.С., Титского Н.И., Мельникова В.Н., Артёмова А.Г., Шестак В.А., Серой О.В. и др. – материальная помощь к юбилейным датам, при рождении ребёнка, а также беспроцентные кредиты работникам, оплаченные работодателем поездки на культурные и спортивные мероприятия, спонсорская помощь и др.

Примером эффективности влияния коллективных договоров на повышение заработной платы могут служить коллективные договоры СППК «Софиевский» и СПК «Кировский».

По условиям коллективного договора в 2019 году в СППК «Софиевский» произведены выплаты премий работникам по итогам года в размере 11103,4 тыс. руб., текущие премии – 8132 тыс. руб., материальная помощь работникам кооператива – 1275 тыс. руб. (27% к фонду оплаты труда).

В итоге среднемесячная заработная плата работников СППК «Софиевский» за январь – декабрь 2019г. составила 34 657руб., что в 3,1 раза выше уровня минимального размера оплаты, установленного ст. 1 Федерального закона от 25.12.2018 № 481-ФЗ (11280 руб.).

Кроме того:

• оказана материальная помощь работникам и пенсионерам кооператива по различным основаниям на 2320,0 тыс. руб. (на лечение – 1803,1 тыс. руб., юбилярам – 338,9 тыс. руб., на рождение ребёнка – 25,0 тыс. руб., бракосочетание – 70,0 тыс. руб. и детям – инвалидам – 83,0 тыс. руб.);
• выплачена стипендия учащимся общеобразовательной школы – 84,5 тыс. руб.;
• на ритуальные услуги  – 479,5 тыс. руб.,
• на поездки на море, в санаторий  и в горы – 1891,2 тыс. руб.,
• на празднование 9 Мая  и ко Дню работника сельского хозяйства – 952,0 тыс. руб.;
• на стипендию учащимся школы – 116,0 тыс. руб.
• на удешевление питания работников – 1910,6 тыс. руб.;
• на содержание футбольной команды и стадиона – 3153,4 тыс. руб.;
• на  ремонт Дома культуры– 250,0 тыс. руб.

По условиям коллективного договора в СПК «Кировский» за 2019 год произведены выплаты премий работникам на 26214,8 тыс. руб., оказана материальная помощь работникам и пайщикам кооператива в размере 7302,4 тыс. руб.

Среднемесячная заработная плата работников за январь – декабрь 2019г. в СПК «Кировский» составила 35817 руб., что в 3,2 раза выше уровня минимального размера оплаты, установленного ст. 1 Федерального закона от 25.12.2018 №481-ФЗ (11280 руб.).

Кроме того, израсходовано на:

• спонсорскую и благотворительную помощь всех видов на 4625,8 тыс. руб.;
• беспроцентные займы и ссуды – 11889,4 тыс. руб.;
• ритуальные услуги –707,5 тыс. руб.,
• новогодние подарки детям работников – 250 тыс. руб.

В качестве примера, характеризующего эффективность влияния коллективного договора на улучшение условий и охрану труда, можно привести коллективный договор МБОУ д/с №28 «Радуга» г. Ипатово в котором предусмотрены: мероприятия, направленные на профилактику ВИЧ/СПИДа: распространение информации о ВИЧ-инфекции (памятки, буклеты); консультирование и мотивирование сотрудников к добровольному тестированию на ВИЧ–инфекцию; предоставление информации о том, куда можно обратиться работникам для прохождения добровольного консультирования и тестирования; бесплатная выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты сверх норм, установленных нормативно-правовыми актами; членам комиссии по охране труда предоставляется время для исполнения обязанностей 2 часа в неделю в течение рабочего дня с сохранением заработной платы по основному месту работы; за работу во вредных и (или) опасных условиях труда производится доплата до 24% к окладу (должностному окладу).

В 2019 году проведено 6 проверок выполнения обязательств коллективных договоров: в АО «Ипатоворайгаз», МКОУ СОШ №3 с. Октябрьское, МБДОУ д/с  №28 «Радуга» г. Ипатово, СПК «Кировский», ЗАО «Племенной завод имени Героя Социалистического труда В.В. Калягина» и МБУК «Ипатовская централизованная клубная система», нарушений трудового законодательства и обязательств коллективного договора не выявлено.

План осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений на 2020 год по Ипатовскому ГО СК размещен на официальном сайте администрации Ипатовского ГО СК в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».