В 2011 году работа отдела экономического развития (далее – отдел) была направлена на реализацию полномочий администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация), определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в сфере анализа и прогнозирования экономического и социального развития, координации работы по принятию, учету и отчетности районных целевых и ведомственных целевых программ, создание условий для обеспечения населения района услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства, формирование инвестиционной привлекательности района, снижение напряженности на рынке труда. В своей работе отдел руководствуется Конституцией РФ, федеральным и краевым законодательством, нормативно - правовыми актами Ипатовского муниципального района Ставропольского края и администрации и осуществлялась в соответствии с Положением об отделе, квартальными планами работы отдела и администрации. Одним из направлений деятельности отдела является работа отдела экономического развития, строящаяся на тесном взаимодействии практически со всеми структурными подразделениями, как администрации района, так и администрациями поселений, муниципальными предприятиями и учреждениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории района.
В 2011 году отделом проводилась работа по следующим направлениям.
В области экономики и инвестиций:
В соответствии со Стратегией социально - экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года и среднесрочным Планом мероприятий на 2010- 2012 годы по реализации Стратегии социально - экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года в отчетном периоде отделом подготовлен на заседание Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края подробный отчет «О ходе реализации в 2010 году Стратегии социально – экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края» с показом слайдов. Итоги первого года реализации Стратегии отражают, что намеченные цели и задачи выполнены, их реализация оказала положительное влияние на социально-экономическое положение всех сфер экономики.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №60 «Об оценке эффектности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р отделом подготовлен и направлен в адрес Губернатора Ставропольского края доклад главы администрации о достигнутых значениях показателей Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее – Ипатовский район) по итогам работы за 2010 год и планируемые значения на трехлетний период, для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также пояснительная записка к нему.
В соответствии с Уставом Ипатовского района подготовлен на заседание Совета Ипатовского района отчет главы администрации о результатах деятельности главы и администрации за 2010 год с показом слайдов. Во исполнение постановления администрации от 16 июля 2009 года №425 «О порядке разработки и реализации районных целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации районных целевых и ведомственных целевых программ» ежеквартально готовились информации о ходе реализации районных целевых и ведомственных целевых программ. В целом мероприятия Программ, финансируемые из бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края за 2011 год выполнены на 97,3% к плановым назначениям. Информации о ходе выполнения программных мероприятий размещены на официальном сайте администрации.
Специалистами отдела разработаны и направлены в министерство экономического развития Ставропольского края предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития Ипатовского района на период 2011-2013 годы и прогноз объемов закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд на период 2011 – 2013 годы. Важность данной работы состоит в том, что разработка прогноза социально-экономического развития - основа планирования доходов бюджета района на среднесрочный период, прогноза объемов закупок - составление плана - графика проведения закупочных процедур для муниципальных нужд.
В соответствии с утвержденным Порядком разработки прогнозов социально – экономического развития Ипатовского района уточненный прогноз заслушан на заседании администрации и утвержден постановлением администрации от 15 ноября 2011 г. №1089. Прогнозы представлены в финансовое управление администрации и министерство экономического развития Ставропольского края. Ежеквартально готовился анализ работы предприятий и организаций района, который отражался в информациях о социально-экономическом положении района. В целях улучшения социально–экономического положения и укрепления положительных тенденций развития Ипатовского района информации заслушивались на заседаниях администрации района, публиковались в районной газете "Степные зори", размещались на официальном сайте администрации.
Руководителям предприятий, допустивших снижение показателей, имеющих отрицательный результат в финансово - хозяйственной деятельности направлялись письма для принятия мер. По итогам 11 месяцев 2011 года в целом по району сложился положительный сальдированный финансовый результат в сумме – 363,8 млн. рублей против 203,7 млн. рублей в аналогичном периоде 2010 года. Увеличилась доля прибыльных предприятий на 10,8 процентных пункта и составила 83,9% против 73,1%. В Правительство Ставропольского края и Министерство экономического развития Ставропольского края подготовлены и представлены информации о социально – экономическом положении района за 2010 год и 1 полугодие 2011 года (в виде табличного материала и сводного доклада).
В целях привлечения инвестиций в экономику района отделом разработаны:
Ежеквартально осуществлялась работа по формированию реестра инвестиционных проектов, реализуемых в 2011 и планируемых к реализации в 2011 – 2015 годах. Реестр ежеквартально направлялся в министерство экономического развития Ставропольского края. По состоянию на 01.01.2012 года в реестре состоят 15 инвестиционных проектов. Согласно реестра инвестиционных проектов в 2011 году предусмотрена реализация 11 инвестиционных проектов на сумму 633,4 млн.рублей с созданием 189 новых рабочих мест. Фактически за 2011 год объем инвестиционных вложений составил 643,6 млн.рублей и создано 124 новых рабочих места.
Специалисты отдела готовили материалы для представления в сентябре месяце 2011 г. на X Юбилейном Международном Инвестиционном Форуме «Сочи-2011» инвестиционного проекта «Биотехнологический комплекс по глубокой переработке пшеницы». В рамках краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2011 году» специалистами отдела разработана районная целевая программа по смягчению ситуации на рынке труда Ипатовского района Ставропольского края в 2011 году. Ежеквартально на заседания администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края готовилась информация о ходе выполнения мероприятий программы. Выполнение плановых мероприятий в полном объеме, позволило привлечь в район денежные средства в сумме 4306,29 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 4056,66 тыс. рублей, из бюджета Ставропольского края – 249,63 тыс. рублей. В ходе реализации программы трудоустроено 13 инвалидов, 2 родителя, воспитывающих детей инвалидов, 5 многодетных родителей инвалидов и создано 50 рабочих мест в рамках «самозанятости» безработных граждан. Кроме того, 15 женщин, имеющих детей до 3-х лет, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и планирующих возвращение к трудовой деятельности прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Осуществлена стажировка 8 выпускников образовательных учреждений. Работники, находящихся под угрозой массового увольнения в количестве 7 человек, а также 3 работника предприятия, осуществляющего модернизацию производства в соответствии с инвестиционным проектом на территории района прошли опережающее профессиональное обучение.
Малое и среднее предпринимательство.
В рамках полномочий «содействие развитию малого и среднего предпринимательства» в 2011 году продолжалась реализация районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2009-2011 годы», которая утверждена решением Совета ИМР СК от 12 августа 2008 года № 84, с изменениями, внесенными 22 сентября 2009 года №57, от24 августа 2010 г. №57, от 14 декабря 2010 г. № 93, от 22 ноября 2011 г. №109).
В соответствии с мероприятиями данной программы в 2011 году оказана муниципальная поддержка из бюджета района в сумме 131,7 тыс. рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства по субсидированию процентной ставки банковского кредита, реализующего инвестиционный проект «Реконструкция АЗС №122 по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, с. Тахта».
В целях стимулирования и развития активности субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках мероприятий Программы в районном Доме культуры в мае 2011 года было организовано празднование Дня российского предпринимательства. По итогам деятельности за 2010 год шесть субъектов малого и среднего предпринимательства района, внесшие значительный вклад в развитие района были награждены почетными грамотами администрации и ценными подарками. За активное участие в социально – экономической жизни района более 20 индивидуальных предпринимателей награждены почетными грамотами администрации.
В рамках реализации мероприятий Программы «Организация освещения в средствах массовой информации вопросов государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, изготовление и издание информационных материалов, баннеров, направленных на информационную поддержку и распространение положительного опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края» изготовлены два баннера на сумму 4,95 тыс.рублей, которые размещены в центре г.Ипатово и информационный стенд «Поддержка малому и среднему бизнесу» на сумму 5,0 тыс.рублей, который находится в здании районной администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса отделом разработана районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2012-2014 годы», которая утверждена постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 22 июля 2011 г. № 627, в ней предусмотрены средства муниципального бюджета на оказание финансовой помощи в виде субсидирования процентной ставки банковского кредита и поощрение субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках работы межведомственного консультационного пункта двум индивидуальным предпринимателям оказана, консультационная помощь в подготовке пакета документов для предоставления безвозмездных грантов в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. № 283-п. В текущем году краевой конкурсной комиссией два начинающих предпринимателя Ипатовского района (Хамитова Н.В. и Нарайкин М.Н.) признаны победителями конкурса на предоставление безвозмездных Грантов (по 300 тыс.рублей каждому).
Во исполнение распоряжения Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 г. №333-рп «О создании некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» оказана консультационная помощь трем субъектам малого предпринимательства в подготовке пакета документов для получения микрозайма. По итогам проведенной работы в отчетном периоде т.г. три хозяйствующих субъекта района получили микрозаймы (по 150 тыс.рублей) для пополнения собственных оборотных средств.
Во исполнение постановления Правительства Ставропольского края от 28 мая 2001 г. №99-П «О субсидировании за счет средств бюджета Ставропольского края организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты, с привлечением кредитов в российских кредитных организациях» из бюджета Ставропольского края оказана поддержка в виде субсидирования процентной ставки по кредитам банка, на реализацию инвестиционного проекта ООО «Пивовар» в сумме 8,7 млн. рублей.
В отчетном году проведено семнадцать заседаний межведомственного консультационного пункта, где были рассмотрены вопросы о механизмах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае. В целях активизации работы по участию субъектов малого и среднего предпринимательства Ипатовского муниципального района Ставропольского края в существующих механизмах государственной поддержки, администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края сформирован график выездов членов консультационного пункта на территории муниципальных образований Ипатовского района. За январь-декабрь 2011 года проведено восемь выездных заседаний с участием представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю и Ипатовского отделения №1856 открытого акционерного общества «Сбербанк России» на территориях пятнадцати сельских муниципальных образований. Протоколы заседаний размещены на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
Кроме того, специалистами отдела 26 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории района оказаны консультационные услуги с предоставлением пакета документов и информационных материалов по интересующим вопросам.
В целях подготовки квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Ипатовского района, повышения образовательного уровня и совершенствования навыков управления экономической деятельностью субъектов, специалистами отдела проведена работа по привлечению субъектов малого и среднего бизнеса к участию в обучающем семинаре, проводимом министерством экономического развития при содействии Торгово-промышленной палаты Ставропольского края. По итогам проведения семинара 15 участников Ипатовского района получили сертификаты.
Информация по механизмам государственной и муниципальной поддержки публиковалась в районной газете «Степные зори», а также размещена на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в разделе «Предпринимательство» в подразделе «Поддержка предпринимательства на краевом уровне, и на баннерах, которые размещены вдоль автотрасс и в местах массового пребывания людей.
В 2011 году проведено пять заседаний совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории ИМР СК. Кроме того, в августе 2011 года состоялось расширенное заседание Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства с участием директора «Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» Брехиной Л.И., где рассматривался вопрос о механизмах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае.
В целях проведения Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) региональных рейтингов по уровню развития малого и среднего бизнеса в регионах России, отделом был сформирован пакет документов для участия в конкурсе «Бизнес-Успех 2011». По результатам комплексного анализа состояния и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ставропольского края Ипатовский муниципальный район вошел в пятерку лучших, заняв четвертое место.
Одной из форм косвенной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является привлечение предпринимателей к поставкам продукции для муниципальных нужд. За январь – декабрь 2011 г. среди субъектов малого предпринимательства проведено 177 закупочных процедур, из них с субъектами малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ипатовского района заключено 47 муниципальных контрактов. Всего в 2011 году с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 84 муниципальных контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков или 26% от общего количества заключенных контрактов.
По выводу из неформальной экономической деятельности хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса разработан и утвержден План мероприятий, сформирована рабочая группа. Специалисты отдела принимали участие совместно с сотрудниками ОВД, специалистами межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю в мероприятиях по выявлению лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью. За 2011 год проведено 22 выездных мероприятия. По результатам проведенных мероприятий к нарушителям были приняты меры административного характера, составлено 22 протокола об административных правонарушениях, наложены штрафы на общую сумму 30,5 тыс. рублей.
Ежемесячно осуществлялся сбор и свод статистической отчетности по индивидуальным предпринимателям района, осуществляющим пассажиро-перевозки (форма 1 – автотранс). Обследованию подлежат 20 субъектов малого предпринимательства. По итогам 2011 года объем пассажирских перевозок на коммерческой основе увеличен на 9,5% к уровню 2010 года.
Кроме того, в рамках Федерального Закона №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ежеквартально осуществлялся сбор и свод статистической отчетности по форме №1-контроль. В отчетном году проведено12 (двенадцать) плановых выездных проверок соблюдения земельного законодательства. По результатам проверок нарушений земельного законодательства в действиях 11 индивидуальных предпринимателей при использовании земельных участков не выявлено. В действиях одного индивидуального предпринимателя было выявлено нарушение ст.42 Земельного кодекса РФ, и признаки административного правонарушения ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием.
Отделом осуществлялся сбор и предоставление в Ставропольстат по Ипатовскому району формы 1- «Предприниматель» в рамках проведения сплошного федерального наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам работы за 2010 год, проводимом в 1 квартале 2011 года. По данным СТАВРОПОЛЬСТАТА Ипатовским муниципальным районом направлено 2240 заполненных форм статистического наблюдения, в т.ч. индивидуальными предпринимателями – 2074 (98,3% к направленным), малыми предприятиями - 166 отчета (100,0%). Общий процент сбора отчетов составил 94,6%. При данном показателе район вышел на 13 место.
Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
В рамках выполнения полномочий на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ипатовского муниципального района Ставропольского края в 2011 году проведено 397 закупочных процедур, из них способом запроса котировок – 333 или 84% общего числа размещения, открытого аукциона в электронной форме - 59 процедур (15%), открытого аукциона и открытого конкурса - 5 процедур (1%).
Сумма экономии бюджетных средств по итогам проведенных процедур через уполномоченный орган в 2011 году составила 20065,2 тыс. рублей.
Проведена процедура предварительного отбора участников размещения заказа, которые могут в возможно короткий срок, без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Сформирован перечень поставщиков, прошедших предварительный отбор.
В отчетном году проведено 188 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Ипатовского муниципального района. По результатам проведённых закупочных процедур оформлено 406 протоколов.
Организованы и проведены два семинара с муниципальными заказчиками района и специалистами администраций городского и сельских поселений о практике применения Федерального закона №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд».
Подготовлен и предоставлен в Ставропольстат сводный отчет по форме № 1- торги «Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за 2010 год.
О размещении заказов для нужд муниципальных заказчиков ежеквартально специалистами отдела предоставлялись отчеты в Комитет Ставропольского края по государственному заказу.
Торговля, производство хлеба.
В целях координирования деятельности предприятий торговли и общественного питания подготовлены и отправлены в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее – Комитет) дислокации предприятий торговли и общественного питания района (группировка по типам предприятий, площадям, посадочным местам), функционирующим на территории района на 1 января 2011 года.
В соответствии с федеральным Законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ежеквартально формировался в электронном виде Торговый реестр, включающий сведения о хозяйствующих субъектах района и принадлежащим им объектам (группировка по видам торговых объектов, площадям, видам собственности, количеству занятых и т.д.).
Во исполнение постановления администрации от 16 июля 2009 года №425 «О порядке разработки и реализации районных целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации районных целевых и ведомственных целевых программ» ежеквартально готовились информации о ходе реализации районной целевой программы «Повышение качества торгового, бытового обслуживания и общественного питания населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2010 – 2012 годы». В целом мероприятия Программы в 2011 году выполнены на 100,0% к плановым назначениям. Информации о ходе выполнения программных мероприятий обнародованы в районной муниципальном учреждении «Ипатовская межпоселенческая библиотека» и размещены на официальном сайте администрации.
В отчетном году проведено четыре заседания районной комиссии по предупреждению и пресечению нарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке ИМР СК. Специалистами отдела оказана практическая помощь 6 гражданам района в оформлении претензий на покупку некачественного товара.
По соблюдению ограничения торговых надбавок на социально – значимые продукты питания проводится еженедельный мониторинг. Ежемесячно обследуется до 50 объектов торговли. Сводная информация представляется в Комитет. Ежемесячный мониторинг отражает, что в целом среднерайонные цены на социально – значимые продукты питания не превышают среднекраевой уровень.
В целях взамодействия и социально – экономического сотрудничества Комитета и крупных торговых субъектов края специалистами отдела проведена определенная работа по заключению данного соглашения с четырьмя крупными торговыми предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В рамках акции «Покупай Ставропольское!» изготовлено три баннера «Покупай Ставропольское», которые размещены вдоль автотрасс и в местах массового пребывания людей. Кроме того, размещены 3 информационные растяжки на территории городских рынков и ООО «Общепит». В адрес администраций муниципальных образований городского и сельских поселений направлены подложки под продовольственные товары «Продукция производителей Ставропольского края», информационные плакаты, календари для их дальнейшего распространения среди субъектов торговли, осуществляющих деятельность на подведомственных территориях и размещения на информационных стендах. В рамках межведомственного консультационного пункта созданного при администрации района проведены выездные мероприятия на территории муниципальных образований Ипатовского муниципального района, на которых специалисты отдела информировали население об основных целях проекта «Покупай Ставропольское», а также осуществления мониторинга размещения информационных материалов. За январь - декабрь 2011 года проведено 8 выездных мероприятий в 15 муниципальных образований. По результатам выездных мероприятий обследовано 39 магазинов, из них в 11 магазинах товары Ставропольских производителей не были отмечены логотипами «Продукция производителей Ставропольского края». В адрес глав администраций муниципальных образований направлены рекомендательные письма по активизации работы в части реализации информационно - маркетингового проекта «Покупай Ставропольское!». В районной газете «Степные Зори» в рамках реализации акции «Покупай Ставропольское!» в текущем году опубликовано 18 статей, а также интервью заместителя главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Т.А.Фоменко «Выгодно всем». Кроме того, информация по реализации проекта «Покупай Ставропольское!» постоянно размещается на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края. В сентябре 2011 года вопрос «О реализации информационно – маркетингового проекта «Покупай Ставропольское!» заслушан на заседании районной комиссии по предупреждению и пресечению правонарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке Ипатовского муниципального района Ставропольского края (Протокол № 3 от 30 сентября 2011 г.).
Еженедельно осуществлялся мониторинг розничных цен по 38 наименованиям жизненно – необходимых и важнейших лекарственных средств, мониторинг ценовой и ассортиментной доступности противогриппозных лекарственных средств по 15 и 20 наименованиям, которым охвачено 12 аптечных учреждений района. В ходе мониторинга нарушений по формированию цен на жизненно – необходимые и важнейшие лекарственные средства и превышения регистрационных цен не установлено.
В соответствии с запросом в Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию направлена информация в о проводимых мероприятиях по приведению рынков, функционирующих на территории района в соответствии с действующим законодательством.
На заседаниях районной комиссии по предупреждению и пресечению нарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке ИМР СК дважды заслушивались руководители рынков по приведению рынков, функционирующих на территории района в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2007 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
В соответствии с действующим законодательством и сменой собственности в 2011 году было выдано разрешение на право организации розничного рынка МУП «Центральный рынок» Ипатовского муниципального района сроком на 5 лет.
Вопросы обеспечения населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края качественным хлебом, хлебобулочными изделиями, сложившихся отпускных и розничных ценах на хлеб формовой по производителям района, о заготовке продовольственного зерна для самообеспечения населения района хлебом в 2011 году были заслушаны на заседании комиссии по предупреждению и пресечению правонарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке.
В целях обеспечения населения района продовольственным зерном для хлебопечения и предотвращения резкого повышения цены на хлеб в 2011 г. по сельхозпредприятиям района произведен расчет необходимого количества зерна. При нормативе потребления хлеба 300 грамм в сутки объем зерна определен в количестве 7,6 тыс. тонн. Данный лимит был согласован и доведен до сельхозпредприятий района.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования», приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 №87 о/д «Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» (с изменениями от 01 июня 2011 г. № 90/01-07 о/д), с целью обеспечения устойчивого развития торгового обслуживания на территории района и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края в феврале месяце 2011 г. рекомендовано главам администраций муниципальных образований Ипатовского района разработать и утвердить:
Вопрос о состоянии и развитии торгового обслуживания населения на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края заслушан на заседании администрации ИМР СК, районной комиссии по предупреждению и пресечению правонарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В 2011 году администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края совместно с администрацией г. Ипатово, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю (далее МРИ ФНС России № 3 по СК) и отделом МВД России по Ипатовскому району разработан и утвержден график выездных мероприятий по выявлению фактов стихийной торговли на территории Ипатовского района. За 2011 год проведено 33 выездных мероприятия по выявлению граждан, осуществляющих несанкционированную (стихийную) торговлю на территории Ипатовского муниципального района.
В результате проведенных мероприятий было установлено 18 правонарушений. По итогам выездных мероприятий составлено 18 протоколов – об административных правонарушениях по ч.1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-КЗ, в том числе: 10 на территории г. Ипатово, 4 на территории с. Октябрьского, 4 на территории с. Б.-Джалга. Наложено штрафов на общую сумму – 22,5 тыс. рублей.
Обеспечена подготовка ходатайств на работников торговли для награждения грамотами Комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию.
Организовано участие делегации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в краевом праздничном мероприятии посвященном Дню работников торговли.
Бытовое обслуживание
По выполнению полномочий в области бытового обслуживания населения района по состоянию на 01.01.2011 г. подготовлена дислокация субъектов бытового обслуживания, осуществляющих деятельность на территории района.
В сравнении с началом 2011 года количество объектов бытового обслуживания населения на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края увеличилось на 27 единиц, и составляет 130 объектов бытового обслуживания населения, с численностью работающих 305 человек. Из них 4 объекта введено в эксплуатацию за счет средств индивидуальных предпринимателей и 23 за счет средств выделенных краевой целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края 2011 году». Дефицита кадров в сфере бытового обслуживания в отчетном периоде не наблюдалось. Практически все муниципальные образования района охвачены услугами бытового обслуживания.
В целях обеспечения сельского населения бытовыми услугами администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского совместно с главами муниципальных образований городского и сельских поселений разработан и утвержден План создания новых рабочих мест в период 2010- 2015 годы. На территориях сельских населенных пунктов района в период 2011 – 2015 годы планируется дополнительно открыть 17 стационарных объектов бытового обслуживания по предоставлению парикмахерских услуг, услуг маникюра, ремонта обуви, ремонта бытовой техники, ремонта и пошива швейных изделий, ксерокопированию и др. В целях популяризации парикмахерского мастерства администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края в мае 2011 года проведен первый открытый конкурс парикмахерского искусства. Специалистами отдела разработано положение о проведении конкурса. В проводимом конкурсе участие приняли мастера и юниоры салонов- парикмахерских Ипатовского и Петровского районов. Судейскую коллегию представляли Президент Союза парикмахеров и косметологов Ставрополья, судья Международного класса, чемпион России и Советского союза Нестеренко Ф.М., начальник отдела бытового обслуживания комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию Королькова П.И., а также победители региональных конкурсов. По результатам конкурса победителям в номинациях вручены кубки, дипломы, памятные призы и приглашения для участия в полуфинале Чемпионата России 2011 года по парикмахерскому искусству.
На организацию конкурса в рамках мероприятий районной целевой программы «Повышение качества торгового, бытового обслуживания и общественного питания населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2010 – 2012 годы» было затрачено 14,4 тыс. рублей средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
Специалистами отдела проведена работа по участию команды Ипатовского района в полуфинале Чемпионата России - 2011 года и XIII специализированной краевой выставки салонного бизнеса, парфюмерии и косметики «Стиль. Мода. Красота». По итогам полуфинала Чемпионата России - 2011 года и краевой выставки салонного бизнеса почетные призовые места заняла представительница салона «Персона» Саранина И.В.
Муниципальные услуги
В части реализации Федерального закона российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Плана мероприятий по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края подготовлены:
В целях расширения рынков сбыта, производимой на территории Ипатовского района Ставропольского края продукции, отделом экономического развития в адрес руководителей предприятий направлялись рекомендательные письма об участии в проводимых выставках, ярмарках, как на территории Ставропольского края, так и за его пределами. Активное участие в данных мероприятиях принимали ЗАО «Ипатовский пивзавод», ОАО «Сыродел», ООО «Пивовар».
ЗАО «Ипатовский пивзавод» в мае месяце принял участие в Международном Форуме «Пиво», который проводится в г. Сочи. По итогам Форума продукция предприятия удостоена дипломов и наград. Кроме того, предприятие участвовало во Всероссийском конкурсе Программы «100 лучших товаров России», где 5 сортов пива и 5 сортов безалкогольных напитков удостоены призовых наград конкурса.
На Международной дегустации, проводимой ассоциацией «Пивоиндустрия», коллектив Пивзавода удостоен Диплома «Лидер Российского пивоварения». Он занесен в государственный реестр производителей и поставщиков натуральной и безопасной продукции, отвечающей самым современным экологическим требованиям.
В сентябре т.г. ОАО «Сыродел» участвовало в закрытой дегустации сыра «Российского» в г. Ставрополе, где продукция была удостоена призового места. Специалисты отдела содействовали привлечению ипатовских производителей (ОАО «Сыродел», ООО «Ипатовский пивзавод») к участию в выставке - ярмарке «Пищевая индустрия Ставрополья», которая проходила в июне 2011 года.
В отчетном году на территории г. Ипатово проведено 8 ярмарок «Выходного дня», где было реализовано населению района по ценам ниже рыночных более 35 тонн продукции.
Ко дню Российского предпринимательства в мае месяце 2011 года была организована выставка – продажа с дегустацией продукции местных товаропроизводителей.
Совершенствование системы платежей в бюджет Ипатовского муниципального района и своевременность выплаты заработной платы в районе
По совершенствованию системы платежей в бюджет Ипатовского муниципального района и своевременности выплаты заработной платы на предприятиях района в 2011 году отделом экономического развития подготовлено 7 заседаний районной межведомственной комиссии по погашению задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет Ипатовского муниципального района, профилактике, предупреждению и пресечению нарушений трудовых прав работников работодателями, осуществляющими деятельность на территории района. Проводимая работа позволила пополнить бюджет района на сумму более 17,0 млн. рублей.
Ежемесячно представлялась информация в министерство труда Ставропольского края, МВД по Ипатовскому району, прокуратуру Ипатовского района о задолженности выплаты заработной платы и о принимаемых мерах по её ликвидации. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю задолженность по оплате труда работникам предприятий и организаций на территории Ипатовского муниципального района по состоянию на 1 января 2012 года отсутствует.
Разное
В 2011 году отделом экономического развития подготовлено 8 проектов решений Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края; 37 проектов постановлений администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края; 410 проектов распоряжений администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края; проведено 98 заседаний рабочих органов, обеспечивающих исполнение полномочий отдела; подготовлено 39 информаций для опубликования в районной газете «Степные зори» и 85 информаций для размещения на сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В течение отчетного года осуществлялась работа по исполнению контрольных писем Правительства Ставропольского края, министерства экономического развития Ставропольского края, комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию отдельных видов деятельности и других учреждений и ведомств.
Сроки подготовки контрольной информации и рассмотрения жалоб и заявлений граждан специалистами отдела в 2011 году не нарушались.
Вместе с тем, необходимо активизировать работу по привлечению организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства к участию конкурсах по муниципальной и государственной поддержки.
Остается недостаточной проводимая работа по выявлению и пресечению фактов стихийной торговли в придорожной полосе автотрасс, а также в местах массового скопления граждан, выявлению фактов незаконной предпринимательской деятельности, так как данные факты на территории района имеют место.
В 2011 году отделом проводилась работа по следующим направлениям.
В области экономики и инвестиций:
В соответствии со Стратегией социально - экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года и среднесрочным Планом мероприятий на 2010- 2012 годы по реализации Стратегии социально - экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года в отчетном периоде отделом подготовлен на заседание Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края подробный отчет «О ходе реализации в 2010 году Стратегии социально – экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края» с показом слайдов. Итоги первого года реализации Стратегии отражают, что намеченные цели и задачи выполнены, их реализация оказала положительное влияние на социально-экономическое положение всех сфер экономики.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №60 «Об оценке эффектности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р отделом подготовлен и направлен в адрес Губернатора Ставропольского края доклад главы администрации о достигнутых значениях показателей Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее – Ипатовский район) по итогам работы за 2010 год и планируемые значения на трехлетний период, для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также пояснительная записка к нему.
В соответствии с Уставом Ипатовского района подготовлен на заседание Совета Ипатовского района отчет главы администрации о результатах деятельности главы и администрации за 2010 год с показом слайдов. Во исполнение постановления администрации от 16 июля 2009 года №425 «О порядке разработки и реализации районных целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации районных целевых и ведомственных целевых программ» ежеквартально готовились информации о ходе реализации районных целевых и ведомственных целевых программ. В целом мероприятия Программ, финансируемые из бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края за 2011 год выполнены на 97,3% к плановым назначениям. Информации о ходе выполнения программных мероприятий размещены на официальном сайте администрации.
Специалистами отдела разработаны и направлены в министерство экономического развития Ставропольского края предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития Ипатовского района на период 2011-2013 годы и прогноз объемов закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд на период 2011 – 2013 годы. Важность данной работы состоит в том, что разработка прогноза социально-экономического развития - основа планирования доходов бюджета района на среднесрочный период, прогноза объемов закупок - составление плана - графика проведения закупочных процедур для муниципальных нужд.
В соответствии с утвержденным Порядком разработки прогнозов социально – экономического развития Ипатовского района уточненный прогноз заслушан на заседании администрации и утвержден постановлением администрации от 15 ноября 2011 г. №1089. Прогнозы представлены в финансовое управление администрации и министерство экономического развития Ставропольского края. Ежеквартально готовился анализ работы предприятий и организаций района, который отражался в информациях о социально-экономическом положении района. В целях улучшения социально–экономического положения и укрепления положительных тенденций развития Ипатовского района информации заслушивались на заседаниях администрации района, публиковались в районной газете "Степные зори", размещались на официальном сайте администрации.
Руководителям предприятий, допустивших снижение показателей, имеющих отрицательный результат в финансово - хозяйственной деятельности направлялись письма для принятия мер. По итогам 11 месяцев 2011 года в целом по району сложился положительный сальдированный финансовый результат в сумме – 363,8 млн. рублей против 203,7 млн. рублей в аналогичном периоде 2010 года. Увеличилась доля прибыльных предприятий на 10,8 процентных пункта и составила 83,9% против 73,1%. В Правительство Ставропольского края и Министерство экономического развития Ставропольского края подготовлены и представлены информации о социально – экономическом положении района за 2010 год и 1 полугодие 2011 года (в виде табличного материала и сводного доклада).
В целях привлечения инвестиций в экономику района отделом разработаны:
- Программа социально – экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2011-2015 годы, утвержденная решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 29 апреля 2011 года №43;
- Районная целевая программа «Улучшение инвестиционного климата в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2011 г. №561;
- Инвестиционный паспорт Ипатовского муниципального района Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2011 г. №560.
Ежеквартально осуществлялась работа по формированию реестра инвестиционных проектов, реализуемых в 2011 и планируемых к реализации в 2011 – 2015 годах. Реестр ежеквартально направлялся в министерство экономического развития Ставропольского края. По состоянию на 01.01.2012 года в реестре состоят 15 инвестиционных проектов. Согласно реестра инвестиционных проектов в 2011 году предусмотрена реализация 11 инвестиционных проектов на сумму 633,4 млн.рублей с созданием 189 новых рабочих мест. Фактически за 2011 год объем инвестиционных вложений составил 643,6 млн.рублей и создано 124 новых рабочих места.
Специалисты отдела готовили материалы для представления в сентябре месяце 2011 г. на X Юбилейном Международном Инвестиционном Форуме «Сочи-2011» инвестиционного проекта «Биотехнологический комплекс по глубокой переработке пшеницы». В рамках краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2011 году» специалистами отдела разработана районная целевая программа по смягчению ситуации на рынке труда Ипатовского района Ставропольского края в 2011 году. Ежеквартально на заседания администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края готовилась информация о ходе выполнения мероприятий программы. Выполнение плановых мероприятий в полном объеме, позволило привлечь в район денежные средства в сумме 4306,29 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 4056,66 тыс. рублей, из бюджета Ставропольского края – 249,63 тыс. рублей. В ходе реализации программы трудоустроено 13 инвалидов, 2 родителя, воспитывающих детей инвалидов, 5 многодетных родителей инвалидов и создано 50 рабочих мест в рамках «самозанятости» безработных граждан. Кроме того, 15 женщин, имеющих детей до 3-х лет, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и планирующих возвращение к трудовой деятельности прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Осуществлена стажировка 8 выпускников образовательных учреждений. Работники, находящихся под угрозой массового увольнения в количестве 7 человек, а также 3 работника предприятия, осуществляющего модернизацию производства в соответствии с инвестиционным проектом на территории района прошли опережающее профессиональное обучение.
Малое и среднее предпринимательство.
В рамках полномочий «содействие развитию малого и среднего предпринимательства» в 2011 году продолжалась реализация районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2009-2011 годы», которая утверждена решением Совета ИМР СК от 12 августа 2008 года № 84, с изменениями, внесенными 22 сентября 2009 года №57, от24 августа 2010 г. №57, от 14 декабря 2010 г. № 93, от 22 ноября 2011 г. №109).
В соответствии с мероприятиями данной программы в 2011 году оказана муниципальная поддержка из бюджета района в сумме 131,7 тыс. рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства по субсидированию процентной ставки банковского кредита, реализующего инвестиционный проект «Реконструкция АЗС №122 по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, с. Тахта».
В целях стимулирования и развития активности субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках мероприятий Программы в районном Доме культуры в мае 2011 года было организовано празднование Дня российского предпринимательства. По итогам деятельности за 2010 год шесть субъектов малого и среднего предпринимательства района, внесшие значительный вклад в развитие района были награждены почетными грамотами администрации и ценными подарками. За активное участие в социально – экономической жизни района более 20 индивидуальных предпринимателей награждены почетными грамотами администрации.
В рамках реализации мероприятий Программы «Организация освещения в средствах массовой информации вопросов государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, изготовление и издание информационных материалов, баннеров, направленных на информационную поддержку и распространение положительного опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края» изготовлены два баннера на сумму 4,95 тыс.рублей, которые размещены в центре г.Ипатово и информационный стенд «Поддержка малому и среднему бизнесу» на сумму 5,0 тыс.рублей, который находится в здании районной администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса отделом разработана районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2012-2014 годы», которая утверждена постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 22 июля 2011 г. № 627, в ней предусмотрены средства муниципального бюджета на оказание финансовой помощи в виде субсидирования процентной ставки банковского кредита и поощрение субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках работы межведомственного консультационного пункта двум индивидуальным предпринимателям оказана, консультационная помощь в подготовке пакета документов для предоставления безвозмездных грантов в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. № 283-п. В текущем году краевой конкурсной комиссией два начинающих предпринимателя Ипатовского района (Хамитова Н.В. и Нарайкин М.Н.) признаны победителями конкурса на предоставление безвозмездных Грантов (по 300 тыс.рублей каждому).
Во исполнение распоряжения Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 г. №333-рп «О создании некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» оказана консультационная помощь трем субъектам малого предпринимательства в подготовке пакета документов для получения микрозайма. По итогам проведенной работы в отчетном периоде т.г. три хозяйствующих субъекта района получили микрозаймы (по 150 тыс.рублей) для пополнения собственных оборотных средств.
Во исполнение постановления Правительства Ставропольского края от 28 мая 2001 г. №99-П «О субсидировании за счет средств бюджета Ставропольского края организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты, с привлечением кредитов в российских кредитных организациях» из бюджета Ставропольского края оказана поддержка в виде субсидирования процентной ставки по кредитам банка, на реализацию инвестиционного проекта ООО «Пивовар» в сумме 8,7 млн. рублей.
В отчетном году проведено семнадцать заседаний межведомственного консультационного пункта, где были рассмотрены вопросы о механизмах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае. В целях активизации работы по участию субъектов малого и среднего предпринимательства Ипатовского муниципального района Ставропольского края в существующих механизмах государственной поддержки, администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края сформирован график выездов членов консультационного пункта на территории муниципальных образований Ипатовского района. За январь-декабрь 2011 года проведено восемь выездных заседаний с участием представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю и Ипатовского отделения №1856 открытого акционерного общества «Сбербанк России» на территориях пятнадцати сельских муниципальных образований. Протоколы заседаний размещены на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
Кроме того, специалистами отдела 26 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории района оказаны консультационные услуги с предоставлением пакета документов и информационных материалов по интересующим вопросам.
В целях подготовки квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Ипатовского района, повышения образовательного уровня и совершенствования навыков управления экономической деятельностью субъектов, специалистами отдела проведена работа по привлечению субъектов малого и среднего бизнеса к участию в обучающем семинаре, проводимом министерством экономического развития при содействии Торгово-промышленной палаты Ставропольского края. По итогам проведения семинара 15 участников Ипатовского района получили сертификаты.
Информация по механизмам государственной и муниципальной поддержки публиковалась в районной газете «Степные зори», а также размещена на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в разделе «Предпринимательство» в подразделе «Поддержка предпринимательства на краевом уровне, и на баннерах, которые размещены вдоль автотрасс и в местах массового пребывания людей.
В 2011 году проведено пять заседаний совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории ИМР СК. Кроме того, в августе 2011 года состоялось расширенное заседание Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства с участием директора «Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» Брехиной Л.И., где рассматривался вопрос о механизмах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае.
В целях проведения Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) региональных рейтингов по уровню развития малого и среднего бизнеса в регионах России, отделом был сформирован пакет документов для участия в конкурсе «Бизнес-Успех 2011». По результатам комплексного анализа состояния и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ставропольского края Ипатовский муниципальный район вошел в пятерку лучших, заняв четвертое место.
Одной из форм косвенной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является привлечение предпринимателей к поставкам продукции для муниципальных нужд. За январь – декабрь 2011 г. среди субъектов малого предпринимательства проведено 177 закупочных процедур, из них с субъектами малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ипатовского района заключено 47 муниципальных контрактов. Всего в 2011 году с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 84 муниципальных контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков или 26% от общего количества заключенных контрактов.
По выводу из неформальной экономической деятельности хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса разработан и утвержден План мероприятий, сформирована рабочая группа. Специалисты отдела принимали участие совместно с сотрудниками ОВД, специалистами межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю в мероприятиях по выявлению лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью. За 2011 год проведено 22 выездных мероприятия. По результатам проведенных мероприятий к нарушителям были приняты меры административного характера, составлено 22 протокола об административных правонарушениях, наложены штрафы на общую сумму 30,5 тыс. рублей.
Ежемесячно осуществлялся сбор и свод статистической отчетности по индивидуальным предпринимателям района, осуществляющим пассажиро-перевозки (форма 1 – автотранс). Обследованию подлежат 20 субъектов малого предпринимательства. По итогам 2011 года объем пассажирских перевозок на коммерческой основе увеличен на 9,5% к уровню 2010 года.
Кроме того, в рамках Федерального Закона №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ежеквартально осуществлялся сбор и свод статистической отчетности по форме №1-контроль. В отчетном году проведено12 (двенадцать) плановых выездных проверок соблюдения земельного законодательства. По результатам проверок нарушений земельного законодательства в действиях 11 индивидуальных предпринимателей при использовании земельных участков не выявлено. В действиях одного индивидуального предпринимателя было выявлено нарушение ст.42 Земельного кодекса РФ, и признаки административного правонарушения ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием.
Отделом осуществлялся сбор и предоставление в Ставропольстат по Ипатовскому району формы 1- «Предприниматель» в рамках проведения сплошного федерального наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам работы за 2010 год, проводимом в 1 квартале 2011 года. По данным СТАВРОПОЛЬСТАТА Ипатовским муниципальным районом направлено 2240 заполненных форм статистического наблюдения, в т.ч. индивидуальными предпринимателями – 2074 (98,3% к направленным), малыми предприятиями - 166 отчета (100,0%). Общий процент сбора отчетов составил 94,6%. При данном показателе район вышел на 13 место.
Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
В рамках выполнения полномочий на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ипатовского муниципального района Ставропольского края в 2011 году проведено 397 закупочных процедур, из них способом запроса котировок – 333 или 84% общего числа размещения, открытого аукциона в электронной форме - 59 процедур (15%), открытого аукциона и открытого конкурса - 5 процедур (1%).
Сумма экономии бюджетных средств по итогам проведенных процедур через уполномоченный орган в 2011 году составила 20065,2 тыс. рублей.
Проведена процедура предварительного отбора участников размещения заказа, которые могут в возможно короткий срок, без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Сформирован перечень поставщиков, прошедших предварительный отбор.
В отчетном году проведено 188 заседания единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Ипатовского муниципального района. По результатам проведённых закупочных процедур оформлено 406 протоколов.
Организованы и проведены два семинара с муниципальными заказчиками района и специалистами администраций городского и сельских поселений о практике применения Федерального закона №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд».
Подготовлен и предоставлен в Ставропольстат сводный отчет по форме № 1- торги «Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за 2010 год.
О размещении заказов для нужд муниципальных заказчиков ежеквартально специалистами отдела предоставлялись отчеты в Комитет Ставропольского края по государственному заказу.
Торговля, производство хлеба.
В целях координирования деятельности предприятий торговли и общественного питания подготовлены и отправлены в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее – Комитет) дислокации предприятий торговли и общественного питания района (группировка по типам предприятий, площадям, посадочным местам), функционирующим на территории района на 1 января 2011 года.
В соответствии с федеральным Законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ежеквартально формировался в электронном виде Торговый реестр, включающий сведения о хозяйствующих субъектах района и принадлежащим им объектам (группировка по видам торговых объектов, площадям, видам собственности, количеству занятых и т.д.).
Во исполнение постановления администрации от 16 июля 2009 года №425 «О порядке разработки и реализации районных целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации районных целевых и ведомственных целевых программ» ежеквартально готовились информации о ходе реализации районной целевой программы «Повышение качества торгового, бытового обслуживания и общественного питания населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2010 – 2012 годы». В целом мероприятия Программы в 2011 году выполнены на 100,0% к плановым назначениям. Информации о ходе выполнения программных мероприятий обнародованы в районной муниципальном учреждении «Ипатовская межпоселенческая библиотека» и размещены на официальном сайте администрации.
В отчетном году проведено четыре заседания районной комиссии по предупреждению и пресечению нарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке ИМР СК. Специалистами отдела оказана практическая помощь 6 гражданам района в оформлении претензий на покупку некачественного товара.
По соблюдению ограничения торговых надбавок на социально – значимые продукты питания проводится еженедельный мониторинг. Ежемесячно обследуется до 50 объектов торговли. Сводная информация представляется в Комитет. Ежемесячный мониторинг отражает, что в целом среднерайонные цены на социально – значимые продукты питания не превышают среднекраевой уровень.
В целях взамодействия и социально – экономического сотрудничества Комитета и крупных торговых субъектов края специалистами отдела проведена определенная работа по заключению данного соглашения с четырьмя крупными торговыми предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В рамках акции «Покупай Ставропольское!» изготовлено три баннера «Покупай Ставропольское», которые размещены вдоль автотрасс и в местах массового пребывания людей. Кроме того, размещены 3 информационные растяжки на территории городских рынков и ООО «Общепит». В адрес администраций муниципальных образований городского и сельских поселений направлены подложки под продовольственные товары «Продукция производителей Ставропольского края», информационные плакаты, календари для их дальнейшего распространения среди субъектов торговли, осуществляющих деятельность на подведомственных территориях и размещения на информационных стендах. В рамках межведомственного консультационного пункта созданного при администрации района проведены выездные мероприятия на территории муниципальных образований Ипатовского муниципального района, на которых специалисты отдела информировали население об основных целях проекта «Покупай Ставропольское», а также осуществления мониторинга размещения информационных материалов. За январь - декабрь 2011 года проведено 8 выездных мероприятий в 15 муниципальных образований. По результатам выездных мероприятий обследовано 39 магазинов, из них в 11 магазинах товары Ставропольских производителей не были отмечены логотипами «Продукция производителей Ставропольского края». В адрес глав администраций муниципальных образований направлены рекомендательные письма по активизации работы в части реализации информационно - маркетингового проекта «Покупай Ставропольское!». В районной газете «Степные Зори» в рамках реализации акции «Покупай Ставропольское!» в текущем году опубликовано 18 статей, а также интервью заместителя главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Т.А.Фоменко «Выгодно всем». Кроме того, информация по реализации проекта «Покупай Ставропольское!» постоянно размещается на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края. В сентябре 2011 года вопрос «О реализации информационно – маркетингового проекта «Покупай Ставропольское!» заслушан на заседании районной комиссии по предупреждению и пресечению правонарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке Ипатовского муниципального района Ставропольского края (Протокол № 3 от 30 сентября 2011 г.).
Еженедельно осуществлялся мониторинг розничных цен по 38 наименованиям жизненно – необходимых и важнейших лекарственных средств, мониторинг ценовой и ассортиментной доступности противогриппозных лекарственных средств по 15 и 20 наименованиям, которым охвачено 12 аптечных учреждений района. В ходе мониторинга нарушений по формированию цен на жизненно – необходимые и важнейшие лекарственные средства и превышения регистрационных цен не установлено.
В соответствии с запросом в Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию направлена информация в о проводимых мероприятиях по приведению рынков, функционирующих на территории района в соответствии с действующим законодательством.
На заседаниях районной комиссии по предупреждению и пресечению нарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке ИМР СК дважды заслушивались руководители рынков по приведению рынков, функционирующих на территории района в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2007 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
В соответствии с действующим законодательством и сменой собственности в 2011 году было выдано разрешение на право организации розничного рынка МУП «Центральный рынок» Ипатовского муниципального района сроком на 5 лет.
Вопросы обеспечения населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края качественным хлебом, хлебобулочными изделиями, сложившихся отпускных и розничных ценах на хлеб формовой по производителям района, о заготовке продовольственного зерна для самообеспечения населения района хлебом в 2011 году были заслушаны на заседании комиссии по предупреждению и пресечению правонарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке.
В целях обеспечения населения района продовольственным зерном для хлебопечения и предотвращения резкого повышения цены на хлеб в 2011 г. по сельхозпредприятиям района произведен расчет необходимого количества зерна. При нормативе потребления хлеба 300 грамм в сутки объем зерна определен в количестве 7,6 тыс. тонн. Данный лимит был согласован и доведен до сельхозпредприятий района.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования», приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 №87 о/д «Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» (с изменениями от 01 июня 2011 г. № 90/01-07 о/д), с целью обеспечения устойчивого развития торгового обслуживания на территории района и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края в феврале месяце 2011 г. рекомендовано главам администраций муниципальных образований Ипатовского района разработать и утвердить:
- 1. Схему размещения нестационарных торговых объектов;
- 2. Порядок выдачи разрешения на размещение нестационарных торговых объектов.
Вопрос о состоянии и развитии торгового обслуживания населения на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края заслушан на заседании администрации ИМР СК, районной комиссии по предупреждению и пресечению правонарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В 2011 году администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края совместно с администрацией г. Ипатово, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю (далее МРИ ФНС России № 3 по СК) и отделом МВД России по Ипатовскому району разработан и утвержден график выездных мероприятий по выявлению фактов стихийной торговли на территории Ипатовского района. За 2011 год проведено 33 выездных мероприятия по выявлению граждан, осуществляющих несанкционированную (стихийную) торговлю на территории Ипатовского муниципального района.
В результате проведенных мероприятий было установлено 18 правонарушений. По итогам выездных мероприятий составлено 18 протоколов – об административных правонарушениях по ч.1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-КЗ, в том числе: 10 на территории г. Ипатово, 4 на территории с. Октябрьского, 4 на территории с. Б.-Джалга. Наложено штрафов на общую сумму – 22,5 тыс. рублей.
Обеспечена подготовка ходатайств на работников торговли для награждения грамотами Комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию.
Организовано участие делегации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в краевом праздничном мероприятии посвященном Дню работников торговли.
Бытовое обслуживание
По выполнению полномочий в области бытового обслуживания населения района по состоянию на 01.01.2011 г. подготовлена дислокация субъектов бытового обслуживания, осуществляющих деятельность на территории района.
В сравнении с началом 2011 года количество объектов бытового обслуживания населения на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края увеличилось на 27 единиц, и составляет 130 объектов бытового обслуживания населения, с численностью работающих 305 человек. Из них 4 объекта введено в эксплуатацию за счет средств индивидуальных предпринимателей и 23 за счет средств выделенных краевой целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края 2011 году». Дефицита кадров в сфере бытового обслуживания в отчетном периоде не наблюдалось. Практически все муниципальные образования района охвачены услугами бытового обслуживания.
В целях обеспечения сельского населения бытовыми услугами администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского совместно с главами муниципальных образований городского и сельских поселений разработан и утвержден План создания новых рабочих мест в период 2010- 2015 годы. На территориях сельских населенных пунктов района в период 2011 – 2015 годы планируется дополнительно открыть 17 стационарных объектов бытового обслуживания по предоставлению парикмахерских услуг, услуг маникюра, ремонта обуви, ремонта бытовой техники, ремонта и пошива швейных изделий, ксерокопированию и др. В целях популяризации парикмахерского мастерства администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края в мае 2011 года проведен первый открытый конкурс парикмахерского искусства. Специалистами отдела разработано положение о проведении конкурса. В проводимом конкурсе участие приняли мастера и юниоры салонов- парикмахерских Ипатовского и Петровского районов. Судейскую коллегию представляли Президент Союза парикмахеров и косметологов Ставрополья, судья Международного класса, чемпион России и Советского союза Нестеренко Ф.М., начальник отдела бытового обслуживания комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию Королькова П.И., а также победители региональных конкурсов. По результатам конкурса победителям в номинациях вручены кубки, дипломы, памятные призы и приглашения для участия в полуфинале Чемпионата России 2011 года по парикмахерскому искусству.
На организацию конкурса в рамках мероприятий районной целевой программы «Повышение качества торгового, бытового обслуживания и общественного питания населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2010 – 2012 годы» было затрачено 14,4 тыс. рублей средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
Специалистами отдела проведена работа по участию команды Ипатовского района в полуфинале Чемпионата России - 2011 года и XIII специализированной краевой выставки салонного бизнеса, парфюмерии и косметики «Стиль. Мода. Красота». По итогам полуфинала Чемпионата России - 2011 года и краевой выставки салонного бизнеса почетные призовые места заняла представительница салона «Персона» Саранина И.В.
Муниципальные услуги
В части реализации Федерального закона российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Плана мероприятий по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края подготовлены:
- проект распоряжения администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края «О мерах по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края», которым определены заместитель главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края и отдел администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, ответственные за выполнение требований по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия;
- проект распоряжения администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края «О создании рабочей группы по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края»;
- проект постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края,
- перечень услуг, предоставляемых администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия по вопросам обмена документами и информацией,
- перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями Ипатовского муниципального района Ставропольского края,
- перечень услуг, предоставляемых отделами аппарата и отделами (управлениями) со статусом юридического лица администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края,
- перечень муниципальных контрольных функций, исполняемых отделами аппарата и отделами (управлениями) со статусом юридического лица администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В целях расширения рынков сбыта, производимой на территории Ипатовского района Ставропольского края продукции, отделом экономического развития в адрес руководителей предприятий направлялись рекомендательные письма об участии в проводимых выставках, ярмарках, как на территории Ставропольского края, так и за его пределами. Активное участие в данных мероприятиях принимали ЗАО «Ипатовский пивзавод», ОАО «Сыродел», ООО «Пивовар».
ЗАО «Ипатовский пивзавод» в мае месяце принял участие в Международном Форуме «Пиво», который проводится в г. Сочи. По итогам Форума продукция предприятия удостоена дипломов и наград. Кроме того, предприятие участвовало во Всероссийском конкурсе Программы «100 лучших товаров России», где 5 сортов пива и 5 сортов безалкогольных напитков удостоены призовых наград конкурса.
На Международной дегустации, проводимой ассоциацией «Пивоиндустрия», коллектив Пивзавода удостоен Диплома «Лидер Российского пивоварения». Он занесен в государственный реестр производителей и поставщиков натуральной и безопасной продукции, отвечающей самым современным экологическим требованиям.
В сентябре т.г. ОАО «Сыродел» участвовало в закрытой дегустации сыра «Российского» в г. Ставрополе, где продукция была удостоена призового места. Специалисты отдела содействовали привлечению ипатовских производителей (ОАО «Сыродел», ООО «Ипатовский пивзавод») к участию в выставке - ярмарке «Пищевая индустрия Ставрополья», которая проходила в июне 2011 года.
В отчетном году на территории г. Ипатово проведено 8 ярмарок «Выходного дня», где было реализовано населению района по ценам ниже рыночных более 35 тонн продукции.
Ко дню Российского предпринимательства в мае месяце 2011 года была организована выставка – продажа с дегустацией продукции местных товаропроизводителей.
Совершенствование системы платежей в бюджет Ипатовского муниципального района и своевременность выплаты заработной платы в районе
По совершенствованию системы платежей в бюджет Ипатовского муниципального района и своевременности выплаты заработной платы на предприятиях района в 2011 году отделом экономического развития подготовлено 7 заседаний районной межведомственной комиссии по погашению задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет Ипатовского муниципального района, профилактике, предупреждению и пресечению нарушений трудовых прав работников работодателями, осуществляющими деятельность на территории района. Проводимая работа позволила пополнить бюджет района на сумму более 17,0 млн. рублей.
Ежемесячно представлялась информация в министерство труда Ставропольского края, МВД по Ипатовскому району, прокуратуру Ипатовского района о задолженности выплаты заработной платы и о принимаемых мерах по её ликвидации. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю задолженность по оплате труда работникам предприятий и организаций на территории Ипатовского муниципального района по состоянию на 1 января 2012 года отсутствует.
Разное
В 2011 году отделом экономического развития подготовлено 8 проектов решений Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края; 37 проектов постановлений администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края; 410 проектов распоряжений администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края; проведено 98 заседаний рабочих органов, обеспечивающих исполнение полномочий отдела; подготовлено 39 информаций для опубликования в районной газете «Степные зори» и 85 информаций для размещения на сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В течение отчетного года осуществлялась работа по исполнению контрольных писем Правительства Ставропольского края, министерства экономического развития Ставропольского края, комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию отдельных видов деятельности и других учреждений и ведомств.
Сроки подготовки контрольной информации и рассмотрения жалоб и заявлений граждан специалистами отдела в 2011 году не нарушались.
Вместе с тем, необходимо активизировать работу по привлечению организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства к участию конкурсах по муниципальной и государственной поддержки.
Остается недостаточной проводимая работа по выявлению и пресечению фактов стихийной торговли в придорожной полосе автотрасс, а также в местах массового скопления граждан, выявлению фактов незаконной предпринимательской деятельности, так как данные факты на территории района имеют место.
Постановление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 14.02.2012г. №103
Файл электронной версии постановления