|
Блог главы администрации / Отчет главы / Об отчёте главы Ипатовского муниципального района Ставропольского края и администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края о результатах деятельности за 2016 год
Решение Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 18 апреля 2017 г. №48 Об отчёте главы Ипатовского муниципального района Ставропольского края и администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края о результатах деятельности за 2016 год
Добрый день, уважаемые земляки! Прежде, чем начать озвучивать отчетную информацию, хочу всех присутствующих в зале и в целом всех жителей нашего района поздравить с Великим православным праздником Благовещения Пресвятой Богородицы, пожелать всех благ, мира, любви, здоровья и, конечно же, процветания нашей России, Ставропольскому краю и родному Ипатовскому району! Уважаемые депутаты, коллеги, жители Ипатовского района и приглашенные! Отчётный, 2016-й год, безусловно, займёт достойное место в истории нашего района. Ключевые направления работы администрации района в ушедшем году были определены в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, Губернатором Ставропольского края и стратегическими приоритетами социально-экономического развития нашего района. Хочу отметить, что органы местного самоуправления Ипатовского района работали единой командой, нацеленной на результат: укрепление экономики и повышение качества жизни населения! В итоге мы смогли реализовать основные намеченные планы, придерживаясь стратегического курса развития, который выбрали абсолютно сознательно, ставя перед собой задачи оптимизации расходов и более эффективного использования ресурсов. Отчетный год богат на политические события. Главным из них стали выборы депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, депутатов Думы Ставропольского края шестого созыва и в органы местного самоуправления, которые проходили 18 сентября. Наши избиратели проявили активную гражданскую позицию, придя на свои избирательные участки. Да и прогнозы на то, что общество готово к переменам, оправдались: в единый день голосования явка избирателей в Ипатовском районе составила более 55 процентов. А за кандидатов от партии «Единая Россия» отдали свои голоса более 60 процентов избирателей, тем самым оказав высокое доверие правящей партии, которая, кстати, в декабре 2016 года отметила своё пятнадцатилетие. Именно вы, уважаемые земляки, определили итоги избирательной кампании, выбрали путь созидательного развития и показали, что высоко цените значимость взаимоподдержки, сплочённости и единства! Полагаю, что необходимо отдельно остановиться на вопросах противодействия коррупции. Они действительно волнуют общество. Коррупция – препятствие для развития всего общества. Позволю себе процитировать слова Президента Владимира Владимировича Путина, который в своем послании Федеральному Собранию сказал «…Борьба с коррупцией не шоу, она требует профессионализма, серьёзности и ответственности. Только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества…». Хочу обратить ваше внимание, уважаемые земляки, что в целях прозрачности деятельности муниципальных служащих, ими и руководителями учреждений администрации района ежегодно представляются сведения о своих доходах, расходах и имуществе, а также аналогичные сведения своих супругов и несовершеннолетних детей. Данные сведения размещаются на официальном сайте администрации района в сети Интернет в установленные сроки. С целью усиления роли органов местного самоуправления в реализации антикоррупционных мер организована работа телефона «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции; на сайте администрации в сети Интернет функционирует раздел под названием «Противодействие коррупции», содержащий исчерпывающую информацию о принимаемых в России, Ставропольском крае и Ипатовском районе мерах по реализации государственной антикоррупционной политики. Хочу отметить, что важным звеном в обеспечении и укреплении правовой защиты населения района является работа с обращениями граждан. Проведенный анализ поступивших обращений граждан в администрацию района отражает динамику их роста к уровню 2015 года почти в полтора раза: 471 письменное обращение, против 334.
Анализ поступивших обращений показывает, что за помощью в решении возникших жизненных проблем обращаются люди всех социальных и возрастных групп. Тематика обращений многообразна и затрагивает широкий спектр вопросов: жилищно-коммунальной сферы, социальной поддержки населения, образования, здравоохранения, предпринимательской деятельности, сельского хозяйства. Сегодня ни одна сфера жизни современного общества не может функционировать без развитой информационной инфраструктуры. Владение информационными ресурсами создает предпосылки прогрессивного развития и безопасности населения района. В настоящее время администрация района обладает значительным объемом данных ресурсов. В рамках реализации подпрограммы по профилактике терроризма и экстремизма, одним из основных мероприятий которой является установка систем видеонаблюдения на предприятиях и в местах массового скопления людей, собственниками объектов с массовым пребыванием людей увеличено количество объектов, оборудованных системами видеонаблюдения до 185 единиц. За счет выделенных финансовых средств из бюджета района установлены системы видеонаблюдения в двух учреждениях культуры, увеличено количество видеокамер в школе №1 г.Ипатово. За порядком, в режиме реального времени, наблюдают сотрудники полиции и единой дежурно-диспетчерской службы. Проводится планомерная работа по развитию информационного общества и «электронного правительства», обмена в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия с использованием Единой информационной аналитической системы Ставропольского края, организации взаимодействия с государственной автоматизированной системой «Управление», внедрению механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и обеспечению их использования населением района. В настоящее время приём посетителей на получение государственных и муниципальных услуг осуществляется муниципальным казенным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в городе Ипатово и четырнадцатью территориально обособленными подразделениями на территориях сельских поселений, что позволяет жителям нашего района получать государственные и муниципальные услуги по месту проживания. В целом на базе многофункционального центра предоставляется 285 услуг и оказываются 43 сопутствующие платные услуги. За 2016 год оказано более 43 тысяч услуг гражданам района, превысив аналогичный показатель 2015 года более чем в два раза. В то же время дорожной картой по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде определены значения такого показателя, как «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде», значения данного показателя к 2018 году должно достигнуть 70 процентов. В настоящее время проводится большая работа по регистрации заявителей на портале государственных услуг, на 01 января 2017 года учетную запись получили, около 27 процентов населения при среднекраевом показателе в 25 процентов. Для получения жителями актуальной информации о событиях и фактах, происходящих в районе, освещения деятельности органов местного самоуправления действует сайт администрации Ипатовского муниципального района. Он является открытым, а, следовательно, каждый может просмотреть интересующую информацию и оставить свои комментарии. Уважаемые земляки! На 01 января 2017 года численность населения района составила 59 197 человек. Проведенный анализ оперативных данных статистических органов за 2016 год показал уменьшение численности жителей района на 382 человека. Тенденция снижения численности населения наблюдается по всем муниципальным образованиям района. По состоянию на 01 января 2017 года в районе осуществляли деятельность 2444 субъекта всех форм собственности, в том числе 710 организаций и 1734 субъекта без образования юридического лица. Ситуация на рынке труда остается стабильной. Массового высвобождения работников в крупных и средних предприятиях не происходило. Численность безработных граждан составила 612 человек, снижен уровень зарегистрированной безработицы до 1,9 процентов. Уважаемые руководители, данный показатель включен постановлением Правительства Российской Федерации в перечень показателей, влияющих на предоставление дотаций субъектам Российской Федерации и соответственно в дальнейшем муниципалитетам, поэтому снижение данного показателя является одним из основных направлений в работе каждого из нас. Среднемесячная заработная плата по состоянию на 01 января 2017 года возросла к уровню прошлого года более чем на 10 процентов и составила 20994 рубля. Под воздействием неблагоприятных внешнеэкономических факторов, а также в результате сокращения внутреннего и внешнего спроса в отчетном году наблюдается спад инвестиционных ресурсов, снижение объема работ выполненных строительными организациями. Замедлилась динамика роста индекса потребительских цен на товары и услуги, инфляционные издержки по-прежнему сказываются на материальном благосостоянии населения и его потребительской активности в сторону уменьшения. Вместе с тем отмечается увеличение оборота и объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг крупных и средних организаций района, оборота производства в сельскохозяйственных предприятиях, розничной торговли и общественного питания, суммы прибыли и доли прибыльных предприятий. В экономике нашего района по-прежнему ведущее место занимают сельское хозяйство и промышленное производство, на долю которых приходится около 80 процентов общей суммы отгруженных товаров по видам экономической деятельности, около 40 процентов работающего населения и около 35 процентов налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального района. Кратко остановлюсь на показателях их деятельности. Сельскому хозяйству по праву принадлежит приоритетная роль в экономике района, и как сказал Губернатор Ставропольского края Владимир Владимирович Владимиров, сельское хозяйство – это основная точка роста для региона, особенно в новых экономических условиях, и в 2016 году оно продемонстрировало уверенный рост, в большей степени благодаря опережающему темпу развития отрасли растениеводства. В отчетном году заключены 64 соглашения между администрацией Ипатовского района и сельскохозяйственными предприятиями о реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -2020 годы и мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства», в том числе с 19 сельхозпредприятиями и 45 крестьянско- фермерскими хозяйствами. Сельхозтоваропроизводителями всех категорий хозяйств произведено валовой продукции на сумму более 8,5 миллиардов рублей. При этом проведенный анализ оборота по крупным и средним сельскохозяйственным организациям района отражает превышение среднекраевого показателя на 27 процентных пунктов и составил он более 4 миллиардов рублей. Подводя анализ работы за прошлый год сельскохозяйственной отрасли, мы можем с достоинством говорить о достигнутом высоком результате по сбору урожая зерновых. Впервые в истории земледелия нашего района общий валовой сбор зерна составил более 777 тысяч тонн зерновых и зернобобовых культур при средней урожайности 44 центнеров с гектара. В итоге Ипатовский район в крае является лидером, за что мы получили Благодарность Губернатора Ставропольского края. Кроме того, сельхозтоваропроизводителями нашего района достигнуты высокие результаты по производству и других культур, таких как подсолнечника, рапса, что почти в 1,8 раза выше уровня прошлого года. Отмечу, что намеченные целевые индикаторы реализации мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства» за 2016 год выполнены в части производства зерна, подсолнечника, плодово-ягодной продукции, а показатель по сбору картофеля превысил плановый более чем в 3раза. Хочу отметить, что в 2016 году увеличилось приобретение и внесение минеральных удобрений, что является важным фактором для земледельцев, уверен, что и в 2017 году мы сохраним ранее озвученную динамику. Так под урожай 2016 год внесено более 14миллионов тонн действующего вещества минеральных удобрений и около 1миллиона тонн органических удобрений, превысив показатель 2015 года. С 2015 года в районе отрасль «овощеводство» приобрела статус товарного производства. Три сельскохозяйственных предприятия специализируются на выращивании овощей, которыми в 2016 году произведено более 13 тысяч тонн овощей. Нельзя не отметить положительное в том, что наряду с расширением площадей овощных плантаций в отчетном году начато строительство овощехранилищ в обществах с ограниченной ответственностью «Добровольное» и сельскохозяйственное предприятие «Агроинвест», что позволит к 2020 году увеличить объемы хранения овощей до 150 тысяч тонн, обеспечив тем самым приток инвестиций в район в объеме более 2,5 миллиардов рублей, дополнительно создав при этом 150 рабочих мест. Существенную государственную поддержку получили сельхозтоваропроизводители за счет субсидий из бюджетов всех уровней, общая сумма которых составила около 178 миллионов рублей. Всего по крупным и средним сельскохозяйственным предприятиям района объем инвестиций в основной капитал по данным статистических органов составил 713 миллионов рублей. В основном инвестиции направлены на обновление машинно-тракторного парка. Говоря о сельскохозяйственном производстве, мы всегда говорим и анализируем результаты деятельности в самой трудоемкой отрасли сельского хозяйства – животноводстве, которое в нашем районе представлено молочным и мясным скотоводством и овцеводством. Одним из основных показателей в животноводстве был и остается показатель поголовья скота. По состоянию на 01 января 2017 года численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 25660 голов. Анализ поголовья овец, с учётом индивидуального сектора, отражает динамику его прироста на 4 процентных пункта и составляет 46 тысяч голов. Хорошими можно назвать и результаты деятельности в производстве молока. Его годовой объем составил более 60 тысяч тонн, в том числе в общественном секторе- 14,0 тысяч тонн. Рост производства молока наблюдается в хозяйствах всех форм собственности. Надой на 1 фуражную корову по сельхозорганизациям составил 7694 килограммов, что выше уровня 2015 года более чем на 8 процентов. Считаю, это результат пристального внимания и ежедневного контроля со стороны руководителей сельхозпредприятий к отрасли молочного скотоводства. Воспроизводство высокопродуктивного стада — основная задача животноводов района. В рамках решения поставленной задачи в отчетном году в Агропромышленном хозяйстве «Лесная Дача» начато обновление основного стада молочных коров. Общая сумма инвестиционных вложений составила 96 миллионов рублей. Кстати говоря, о мясном скотоводстве: за год сельхозпредприятиями и крестьянско – фермерскими хозяйствами произведено на убой скота более одной тысячи тонн, превысив при этом уровень прошлого года на четыре процентных пункта. Намеченные целевые индикаторы реализации мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства» выполнены в части производства скота и птицы на убой, производству молока, маточному поголовью овец, по поголовью крупного рогатого скота специализированных мясных пород и поместного скота, полученных от скрещивания со специализированными мясными породами. Безусловно, сельхозпроизводство за последние годы значительно окрепло и показывает положительные результаты деятельности как в целом по региону, так и по нашему району в отдельности. Отрадно видеть, что из агробизнеса в нашем районе никто не уходит. Что из года в год увеличивается объем прибыли, количество фермеров, в том числе, занимающихся производством молока. Кроме того, мы сохранили маточное поголовье крупного рогатого скота мясного направления в шести сельскохозяйственных предприятиях, сохранили племенной потенциал ценнейших пород тонкорунных овец в Племзаводе «Вторая Пятилетка». Хочу с гордостью отметить, что по итогам выставки «Золотая осень», проходившей на ВДНХ племзавод «Вторая Пятилетка» награжден золотой медалью и дипломом первой степени за успехи в племенном животноводстве по разведению овец. В целом из 18 обследуемых предприятий, все получили прибыльный финансовый результат, увеличив при этом уровень рентабельности более чем на 10 процентных пунктов. Напомню, что поддерживая политику Правительства Российской Федерации в части «импортозамещения», начиная с прошлого года, нами взят курс на значительное увеличение объемов сельскохозяйственного и промышленного производства. С целью решения приоритетных задач государства по импортозамещению овощной, мясной и молочной продукции сельскохозяйственными предприятиями и крестьянско-фермерскими хозяйствами начата реализация поставленных задач. Так, в целях обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией собственного производства по доступным ценам администрацией района оказано содействие в проведении ярмарок по продаже овощной продукции, фруктов, хлеба и хлебобулочных изделий, зернофуража на 3 ярмарочных площадках Ипатовского района, где проведено 375 ярмарок. Уверен, это только начало, и продукция товаропроизводителей Ипатовского района будет узнаваема и предпочтительна покупателями. Останавливаясь на вопросе материального благосостояния работников агропромышленного комплекса, нельзя не отметить положительную динамику роста уровня заработной платы. На 01 января 2017 года её показатель сложился в сумме 22578 рублей. Наряду с достижениями нашими аграриями высоких результатов в своей основной деятельности, хочу отметить командную работу сельхозпроизводителей и районной администрации, оперативное решение возникающих вопросов, а самое главное, в чем мы убеждаемся ежегодно, небезразличное отношение руководителей хозяйств к своему району и труженикам. В городе Михайловске в рамках праздничных мероприятий, посвященных завершению уборки урожая зерновых культур 2016 года, состоялась краевая выставка племенных животных и птицы и сельскохозяйственной техники, в которой приняли участие четыре сельхозпредприятий Ипатовского района. По итогам выставки племенных животных копилка наград нашего района пополнилась 8 золотыми и 4 серебряными медалями. Обеспечено участие специалистов сельхозорганизаций района в краевых конкурсах «Лучший по профессии» по всем направлениям сельскохозяйственной деятельности. Лучшими в краевом конкурсе признаны 2 работника сельскохозяйственной отрасли Ипатовского района, которые награждены благодарностью министерства сельского хозяйства Ставропольского края и денежной премией в размере шестидесяти тысяч рублей. Кроме того, за особый вклад в развитие агропромышленного комплекса Ставропольского края, и многолетний добросовестный труд по инициативе администрации района были награждены 31 работник отрасли с вручением денежных премий и ценных подарков. Отмечу, что анализ результатов деятельности предприятий промышленного сектора экономики, отражает увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к уровню 2015 года на 18 процентов, превысив более, чем на 8 процентных пунктов среднекраевой показатель. Оборот по крупным и средним организациям промышленного сектора экономики в части деятельности предприятий обрабатывающего производства более чем на 23 процентных пункта превысил среднекраевой показатель. Отрадно, что сыры акционерного общества «Сыродел» в рамках прошедшей в 2016 году в Москве выставки «Продэкспо-2016г.» отмечены медалями и званием «Лучший продукт- 2016г.». Кроме того, на выставке «Золотая осень», проходившей в городе Москве, сыры изготовленные предприятием по достоинству отмечены дипломом и золотой медалью. Производство хлеба и хлебобулочных изделий осуществляли 9 хлебопекарен района, из них на территориях сельских муниципальных образований 5 пекарен и 4 на территории города Ипатово. За 2016 год ими произведено более 2 тысяч тонн хлеба и хлебобулочных изделий. Далее отмечу, что существенный вклад в экономику района вносят предприятия по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», строительной индустрии, транспорта и связи, на долю которых в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг приходится порядка 18 процентов, а также обеспечено рабочими местами 17 процентов граждан нашего района, занятых на крупных и средних предприятиях. Несмотря на то, что в условиях кризисного состояния экономики на территории нашего района наблюдается незначительное снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работников данной сферы, как и в 2015 году, составляет более 5 тысяч человек или порядка 16 процентов от общего числа занятых в отраслях экономики района. Проведенный анализ показателей их деятельности за отчетный год отражает создание более 100 дополнительных рабочих мест и более 30 процентов налоговых поступлений в бюджет района. В рамках программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства администрацией района проводилась работа по оказанию финансовой, информационной и консультационной поддержки предпринимателям. По итогам 2016 года два индивидуальных предпринимателя района стали победителями конкурса на получение грантов в приоритетных сферах деятельности на общую сумму 100,0 тыс. рублей. Администрацией района оказано содействие в получении финансовой поддержки из вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации 50 субъектам всех сфер деятельности. Со своей стороны, мы готовы и будем поддерживать предпринимателей, заинтересованных в развитии, как своего бизнеса, так и района в целом, осознающих социальную ответственность бизнеса и участвующих в реализации значимых для района проектов и приоритетных направлений. В то же время неизменна наша твердая позиция в отношении тех, кто продолжает вести «нечистую» игру. В первую очередь говорю о тех, кто выплачивает зарплату «в конвертах», и тем самым не только ущемляет права своих работников, но и, по сути, препятствует формированию доходной части бюджетов района и городского и сельских поселений, занижая перечисления по налогу на доходы физических лиц. В соответствии с поручением Правительства Ставропольского края с 2015 года администрацией на постоянной основе проводится работа по легализации трудовых отношений, в результате которой в 2016 году заключено 1783 трудовых договора. Довожу до сведения всех присутствующих, что по моему поручению создана и работает «горячая линия» по вопросам неформальной занятости. Далее отмечу, что основной целью налоговой и бюджетной политики администрации в 2016 году стало развитие налогового потенциала и повышение эффективности бюджетных расходов, при этом факторами, влияющими на наполняемость бюджета района, являются устойчивое развитие отраслей экономики, рациональное использование муниципального имущества и снижение недоимки по налогам. Общий объем доходов районного бюджета составил 1 миллиард 271 миллион рублей, что по сравнению с 2015 годом более чем на 62 миллиона рублей выше. Основным показателем при исполнении местного бюджета является выполнение плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам, которые составили около 284 миллионов рублей, превысив уточненный плановый показатель более чем на 7 процентов. Одной из составляющих доходной части бюджета являются доходы от использования муниципального имущества и земельных участков. По доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности в бюджет района поступило более 9 миллионов рублей. По доходам, полученным в виде арендной платы за земельные участки, поступления составили более 60 миллионов рублей. Уважаемые коллеги главы муниципальных образований! В течение отчетного года мы выполняли с вами задачу, поставленную перед нами Правительством Ставропольского края о наведении порядка с землей, кадастровой переоценке земельного фонда и инвентаризации земель, работа, по решению которой началась еще в 2015 году. В связи с изменением кадастровой стоимости и базовых размеров по арендной плате в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края администрацией района совместно с поселениями проведена работа по проверке точности расчетов арендной платы по 850 договорам, что позволит увеличить доходную часть местного бюджета. Несмотря на активизацию работы по взысканию задолженностей с недобросовестных плательщиков, по результатам которой была погашена сумма в пределах 4 миллионов рублей, задолженность на 01 января 2017 года по арендной плате составляет более 6,0 миллионов рублей, над погашением которой нам предстоит работать в 2017 году. Кроме того, в течение года проводилась работа по контролю за неэффективным и нецелевым использованием земельных участков, фактов нецелевого использования земельных участков в 2016 году не выявлено, при этом сложившаяся практика будет продолжена и активизирована в текущем году. Продолжалась работа по государственной регистрации права муниципальной собственности: зарегистрировано 7 объектов недвижимости, из них 5 земельных участков. Учитывая, что ситуация по доходной части бюджета в 2017 году останется сложной, считаю, что одним из путей наполняемости поселенческих бюджетов являются своевременные и в полном объеме поступления имущественных налогов. Констатирую, что далеко не все жители района добросовестно платят налоги, и задолженность населения по этим налогам на конец года составила порядка 14 миллионов рублей. Отмечу, что мы должны сформировать у всех без исключения граждан района привычку платить налоги. Это цена каждого за право жить в цивилизованном обществе. И только так мы сможем обеспечить поступательное социально-экономическое развитие нашего района. В последние годы в силу объективных причин доходы за счет поступлений средств из вышестоящих бюджетов повсеместно сокращаются, что порождает конкуренцию муниципальных образований за получение ресурсов. В этом направлении нам удалось провести следующую конструктивную работу, которая явилась фактором пополнения доходной части бюджетов в планах на 2017 год. Я говорю о грамотной работе глав муниципальных образований сельских поселений района, которые, при содействии администрации района, участвовали в государственной программе местных инициатив, в результате чего на реализацию проектов развития территорий 11 сельских муниципалитетов привлекли в бюджет текущего года более 20 миллионов рублей. Расходы местного бюджета в 2016 году составили в пределах 1 миллиарда 255 миллионов рублей. В свете происходящего в экономике района, администрация пришла к выводу, что районному бюджету не обойтись без серьезной рационализации расходов, причем сделать это нужно за счет снижения неэффективных трат. Главное направление в оптимизации бюджетных расходов в нашем районе связано с формированием программного бюджета. Произведя оценку эффективности реализации муниципальных программ за 2015 год, было принято решение сократить в 2016 году количество программ с 11 до 6, сосредоточив объём бюджетных средств на всех важных направлениях. Мы преследовали цель изменить позицию наших бюджетополучателей еще на стадии составления проекта бюджета, научив их определять первоочередные и наиболее приоритетные направления расходования в рамках, доведенных до них предельных объемов бюджетных ассигнований. Муниципальные программы являются базовым инструментом повышения эффективности бюджетных расходов. Распределение бюджетных ассигнований на 2016 год было утверждено не только в разрезе муниципальных программ и их подпрограмм, но и по основным мероприятиям. В результате чего, на реализацию муниципальных программ направлено из бюджета района в пределах 791 миллиона рублей, тем самым обеспечена увязка бюджетных средств непосредственно с основными мероприятиями соответствующими им целевым индикаторам и, что, в свою очередь, улучшает обоснованность и прозрачность бюджетной политики, делает более понятными для граждан текущие и среднесрочные приоритеты в расходовании бюджетных средств. Так в 2017 году мы продолжим работу по созданию централизованной бухгалтерии. Централизация бухгалтерского учета – одно из основных направлений оптимизации бюджетных расходов. Уверен, что централизация позволит оптимизировать численность работников бухгалтерских служб, ликвидировать проблему кадрового дефицита на территориях сельских поселений, сократить документооборот. Довожу до вашего сведения, уважаемые земляки, что в настоящий момент мы занимаемся выполнением Закона Ставропольского края о преобразовании нашего района в городской округ. Основная цель преобразования муниципальных образований района - приблизить местную власть к населению, увеличив её ответственность, консолидировать местные ресурсы для решения стратегических задач развития Ипатовского района. Уважаемые земляки! Далее перейдем к вопросу о дорогах, который был и до сих пор остается одним из важных. На работы по капитальному и текущему ремонту автомобильных дорог, ремонту внутридворовых территорий многоквартирных домов направлено более 33 миллионов рублей. В пяти сельских муниципальных образованиях Ипатовского района выполнены работы по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на общую сумму в пределах 11 миллионов рублей. В двух муниципальных образованиях в поселке Красочный и в городе Ипатово выполнены ремонты внутри дворовых территорий многоквартирных домов на сумму в пределах 12 миллионов рублей. С целью обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения из районного бюджета в отчетном году были профинансированы мероприятия на содержание автомобильных дорог в размере более 10 миллионов рублей, превысив показатель 2015 года в полтора раза. Несмотря на привлечение суммы капитальных вложений, вопросы ремонта и содержания автомобильных дорог остаются одними из самых актуальных. Безусловно, в 2017 году мероприятия по ремонту дорог будут продолжены на средства дорожного фонда Ставропольского края и софинансирования из дорожного фонда муниципальных образований. Строительство жилья в районе ведется только индивидуальным сектором за счет собственных и привлеченных средств. В 2016 году введено в эксплуатацию в пределах 4 тысяч квадратных метров жилья, что составляет 126 процентов к соответствующему показателю 2015 года. В отчетном году в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2043 годы» в 4 многоквартирных домах населенных пунктов села Кевсала и села Бурукшун проведены ремонты внутридомовой инженерной системы электроснабжения, в 4 многоквартирных домах города Ипатово произведены ремонты крыш на двух объектах, ремонт инженерных систем водоснабжения на одном объекте и ремонт системы электроснабжения. В отчетном году начато строительство подводящего газопровода к хуторам Красный Кундуль, Средний Кундуль, Верхний Кундуль. В 2016 году наш район первым вошёл в проект устранения «цифрового неравенства», направленный на обеспечение услуг связи для людей, проживающих в сельской местности. На данный момент строительно-монтажные работы завершены, ведутся пусконаладочные работы. И уже сегодня оптоволоконная связь проведена в 22 населенных пунктах Ипатовского района. В рамках полномочий по созданию благоприятного инвестиционного климата осуществлялась реализация 24 инвестиционных проектов, в том числе 8 крупных и 16 проектов 4 уровня (поселений). Объем освоенных инвестиций хозяйствующими субъектами всех форм собственности за счет собственных средств составил около 760 миллионов рублей с созданием 95 рабочих мест. Следующее направление на котором я бы хотел остановиться— социально-культурная сфера, и она является не менее важной и значимой. В сфере социальной защиты населения предоставление льгот осуществлялось в соответствии с федеральными и краевыми законами и нормативными документами. Общий объем финансирования на предоставление мер социальной поддержки гражданам льготной категории составил 184миллионов рублей. По-прежнему существенной материальной помощью для жителей района является получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которой воспользовались 1984 семей. По состоянию на 31 декабря 2016 года на жилищном учете в муниципалитетах нашего района значится 54 участника федеральной целевой программы «Жилище», по категории граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами по Ипатовскому муниципальному району, получателями сертификата являются 2 семьи, жилье приобретено в 2016 году. Продолжалась реализация федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы по Ставропольскому краю, а также мероприятий по обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с федеральным законом «О ветеранах», в рамках которой ветерану муниципального образования Первомайского сельсовета была предоставлена субсидия на приобретение жилья. Наряду с заботой о ветеранах, мы не устаем говорить о том, что дети – это наше будущее! И от нашего отношения, участия и поддержки подрастающего поколения зависит, каким будет наш район в последующие годы. Обращаю внимание присутствующих, что в основу стратегического развития района легли 11 направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, которые являются определяющими для ускорения экономического роста, для повышения качества жизни и благосостояния граждан. С учетом одного из приоритетных направлений стратегического развития в сфере образования определено осуществление финансирования образовательных организаций района за счет федерального, краевого и районного бюджетов. Общий объем финансирования отрасли «Образование» в 2016 году составил более 554 миллионов рублей. На обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования было привлечено за счет краевых субвенций более 272 миллионов рублей; на социальную поддержку детей-сирот более трех миллионов рублей. Объемы финансирования подтверждают социальную направленность бюджетов всех уровней, направленных на отрасль «Образование». Реализация мероприятий в рамках пожарной безопасности образовательных учреждений нашего района профинансирована в сумме порядка 3 миллионов рублей, за счет которых выполнены работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровель в 21 организации, испытанию пожарных лестниц в 5-ти организациях, приобретены средства пожаротушения, осуществлена перезарядка огнетушителей в 12 детских садах и 8 школах, выполнена установка программно-аппаратного комплекса «Стрелец – Мониторинг» в 3- х городских школах. Отмечу, что в нашей актуальной повестке 2016 года являлось решение задач развития материально-технической базы общеобразовательных организаций района с фактическим объемом выполненных работ на сумму 6,6 миллионов рублей, в том числе в сельских организациях в размере более 5 миллионов рублей и в городских 1,5 миллионов рублей. В частности, выполнены ремонты систем наружного и внутреннего водопровода, систем отопления, канализации, обустройство пищеблоков, прачечных, входных крылец на территориях сельских поселений в 5 школах и в 4 детских садах;
В рамках мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма выполнены работы:
Всего затрачено около 400 тысяч рублей, на сельские организации- около 300 тысяч рублей и городские – 100 тысяч рублей. Городскими и сельскими поселениями в рамках энергосбережения освоены средства в сумме более 2-хмиллионов рублей, выполнены работы по установке электронных таймеров уличного освещения; энергосберегающих ламп; ремонту внутреннего освещения в образовательных организациях. Выполнены работы по ремонту кровель в шести образовательных учреждениях Ипатовского района на сумму 1,0 миллион рублей, осуществлены мероприятия по замене оконных блоков на энергосберегающие в 3 городских учреждениях и в двух образовательных учреждениях сельских поселений Ипатовского района на общую сумму 4 миллиона 100 тыс. рублей. С целью решения задачи по стратегическому направлению увеличения возможностей образовательных ресурсов предусмотрено направление деятельности в части поддержки лучших региональных практик школьной инфраструктуры, введение новых мест в школах, в том числе за счет ремонта и строительства новых школьных зданий. Так, на перспективу в 2017 - 2019 годах в районе в рамках реализации краевой программы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту муниципальных общеобразовательных организаций «Создание новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края на 2016 – 2025 годы» планируется произвести пристройку нового здания на 60 мест к зданию муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №16 аул Малый Барханчак, что позволит обеспечить обучение учащихся в одну смену. Отрадно, что сегодня изменился взгляд родителей на качество образования. Родители являются активными участниками и независимыми экспертами образовательного процесса: знакомятся с деятельностью образовательной организации посредством официальных сайтов, путём активного участия в работе родительских комитетов или управляющих советов; отслеживают качество обученности своих детей через электронные дневники и электронные журналы. Одной из первоочередных задач администрации района является повышение уровня оснащённости учреждений образования современной компьютерной техникой и качественным выходом в сеть «Интернет». В настоящее время активизирована работа по заполнению регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам дошкольного, общего и дополнительного образования. Очередь в дошкольные образовательные организации полностью переведена в электронный вид – региональная система «Электронная очередь», что позволяет родителям в актуальном режиме отслеживать выполнение муниципальной услуги. Отмечу, что в части повышения доступности качественного образования путем широкого внедрения электронного обучения в школах и его интеграция в образовательный процесс у нас в районе особое внимание уделяется детям с ограниченными возможностями здоровья. В общеобразовательных организациях района обучается 85 детей-инвалидов и 123 ребенка с ограниченными возможностями здоровья. В целях реализации проекта «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» была организована работа по переводу обучающихся из числа детей-инвалидов на дистанционное обучение. Продолжу тему образования в части поддержки талантливых детей, в том числе путем развития системы конкурсов и олимпиад, заочных школ и электронного обучения по программам углублённого изучения предметов. Одним из наиболее активных мероприятий стала Всероссийская олимпиада школьников, на всех этапах которой было охвачено интеллектуальными соревнованиями 2096 школьников, из которых 23 победителя муниципального этапа защищали честь Ипатовского района на региональном этапе, 5 из них стали призерами краевого. Отрадно, что патриотическое воспитание в образовательных организациях района является составной частью воспитательного процесса. Оно представляет собой систематическую и целенаправленную работу по формированию у учащихся высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей. В 2016 году в Ипатовском районе работало 6 военно-патриотических клубов; 2 казачьих военно-патриотических клуба («Витязь» и «Сапсан»); детское объединение «Юный корабел» (5 учебных групп) и 10 детских объединений, работающих по программам «Школа безопасности», «Туристы спасатели», «Спортивное ориентирование», «Туристенок»). Все ребята являются членами Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ». Отмечу, что Военно – патриотический клуб «Сапсан» - лидер по внедрению казачьего компонента в систему образования Ипатовского района. На протяжении 14 лет ребята выезжают в поисковые экспедиции на места боёв Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Через 71 год после войны юные патриоты – казаки вернули из небытия имена многих наших земляков, числившихся ранее пропавшими без вести. «Пост №1» нёс почетный караул у мемориала «Огонь Вечной Славы» в праздничные дни и в Дни Воинской Славы. В 2016 году благодаря тесному сотрудничеству Правительства Ставропольского края, администрации Ипатовского муниципального района и ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» стало возможным приобретение для школ района 18 новых автобусов и 1 автобуса для многопрофильного техникума в г.Ипатово с целью организации подвоза учащихся к месту обучения из отдалённых населённых пунктов. Уважаемые земляки! Как было отмечено Губернатором Ставропольского края В.В. Владимировым, что колоссальная роль и ответственность в решении задач по развитию Ставропольского края принадлежит культуре, мы совместно с вами стараемся в районе сохранять и развивать условия для развития культуры и искусства, благодаря чему в районе сеть учреждений культуры сохранена. По всем основным показателям отмечается положительная динамика роста. В сфере трудятся 281 человек, которые обеспечивают деятельность 300 клубных формирований. Самодеятельным народным творчеством в учреждениях культуры района занимается 229 коллективов, в них задействовано более 2 тысяч семиста участников. В районе действуют 6 коллективов, носящих звание «Народный». В образовательных учреждениях культуры обучаются 640 учащихся. В 2016 году проведено 9595 культурно-массовых мероприятий, из них на платной основе 4228 мероприятий (в 2015 г.– 3900). Традиционно, и в прошедшем 2016 году таланты нашего района получили высокие оценки в виде дипломов лауреатов, грамот победителей и призёров в 97 краевых, Всероссийских и Международных творческих конкурсах. Продолжена работа по улучшению материально-технической базы учреждений культуры. В течение года приобретены музыкальные инструменты, сценические костюмы, мебель, компьютерная техника, световое, звуковое оборудование. В тринадцати объектах культуры проводился капитальный и текущий ремонт. Всего в районе на текущий ремонт учреждений культуры за 2016 год освоено в пределах 1 миллиона четырехсот тысяч рублей. Вместе с тем, в семи Домах культуры поселений района требуется капитальный ремонт, что, несомненно, является нашей приоритетной задачей в 2017 году. Отмечу, что молодежная политика в Ипатовском районе направлена на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие ее потенциала. Реализацию молодёжной политики в районе осуществляет муниципальное казенное учреждение «Центр по работе с молодежью» Ипатовского района Ставропольского края, районная общественная организация «Союз молодёжи Ставрополья», и районная общественная организация «Союз школьников» с общей численностью 5125 человек. Муниципальным казенным учреждением «Центр по работе с молодежью» Ипатовского района в 2016 году было проведено 78 районных мероприятий, молодежь Ипатовского района приняла участие в 28 краевых и межрегиональных мероприятиях, а также во Всероссийском конкурсе. Участниками мероприятий стали 8570 человек. На организацию и проведение мероприятий с детьми и молодежью в отчетном году было израсходовано за счет средств бюджета района более 900 тыс. руб. Уважаемые жители района! Как не горько об этом говорить, но все же, отметить следует, что важнейшей проблемой в социальном развитии района остается неблагополучная демографическая ситуация: продолжается снижение численности населения района, имеет место миграционный отток населения, который по данным органов статистики на начало 2017 года составил 344 человека и конечно естественная убыль населения в количестве 272 человек. Важными вопросами в решении демографической проблемы являются создание новых рабочих мест, и, конечно же, укомплектование кадрами врачебных должностей и среднего медицинского персонала в сфере «здравоохранение», которая имеет непосредственно прямое отношение к улучшению здоровья. И считаю, что проблема здоровья напрямую зависит от занятий спортом и физической культурой. В целях совершенствования государственной политики в области физической культуры и спорта, создания эффективной системы физического воспитания, направленной на развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения, три года назад, Президентом Российской Федерации был подписан указ о Всероссийском физкультурно – спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО). На базе детской спортивной юношеской школы Ипатовского района образован муниципальный центр тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта. Работа по внедрению комплекса ГТО в районе продолжается, и если в 2016 году сдача нормативов проводилась только среди детей и молодежи, то с 2017 года прохождение испытаний доступно для всех возрастных категорий. Уважаемые руководители, обращаясь к Вам, хочу сказать, что выполнение норм ГТО - это еще один фактор для стимулирования своих работников, успешно сдавших нормативы комплекса ГТО и ведущих здоровый образ жизни. Мы продолжаем уделять большое внимание развитию физической культуры и спорта. На реализацию мероприятий спортивной направленности выделено 700 тысяч рублей, что на 200,0 тыс. руб. больше, чем в 2015 году. Бюджетные средства направлены на организацию и проведение районных физкультурных, спортивных, спортивно-туристских, мероприятий, соревнований по видам спорта среди всех групп населения Ипатовского района. Администрацией района проведено 40 спортивных мероприятий, в том числе соревнования по футболу, волейболу, легкой атлетике, дзюдо, самбо, мини-футболу, шахматам, шашкам, спортивному туризму. Кроме того проведена спартакиада школьников, включающая в себя 8 видов соревнований, в которой приняли участие более 5 тыс. учащихся. Благодаря реализации проекта «Детский спорт» партии «Единая Россия» и средствам федерального, регионального и муниципального бюджетов в 2016 г.. выполнен ремонт спортивного зала в школе №8 с.Тахта (1,8 миллионов руб.), создан спортивный клуб «Движение» в школе № 9 с. Кевсала и приобретено спортивное оборудование для него на сумму более 840 тыс. рублей. Отрадно, что и индивидуальные предприниматели не остаются в стороне. За счет собственных средств в 2016 году индивидуальным предпринимателем Булыгиной Светланой Николаевной в г.Ипатово открыт спортивный комплекс «А-Старт». Продолжает работу по развитию физкультуры и спорта сельскохозяйственный племенной производственный кооператив «Софиевский» села Золотаревка. Так за счет средств хозяйства в 2016 году проведены работы по устройству современного сельского футбольного поля. На производство работ затрачено свыше 3 миллионов рублей. Первые игры на спортивном объекте планируется провести в июне 2017 года. Сельскохозяйственный производственный кооператив «Кировский» (председатель Сподин И.И.) оказывает значительную материальную помощь мотобольному клубу «Колос», принимающему участие во всероссийских соревнованиях по мотоболу. За счет собственных средств хозяйства осуществлен комплекс работ по реконструкции мотодрома г.Ипатово. А мотобольная команда «Колос» стала серебряным призером Чемпионата России по мотоболу. Всего в 2016 году в Ипатовском районе проведено более 260 мероприятий спортивной направленности с участием около 16 тысяч человек. Призываю всех, уважаемые жители, в 2017 году активизироваться в занятиях спортом, пропагандируя в своих семьях, среди близких и друзей простую, но мудрую истину: «В здоровом теле, здоровый дух!». Ну, а мы со своей стороны будем стремиться создавать все возможные условия для массовых занятий физкультурой и спортом. Хочу выразить слова признательности руководителю сельскохозяйственного предприятия «Агроинвест» Петрову Александру Александровичу за благотворительную помощь, которая была оказана Винодельненскому и Советсткорунному сельсоветам. Благодаря выделенным средствам более 3 миллионов рублей стало возможным начать строительство часовни в пос. Советское Руно, а в пос.Винодельное благотворительные средства направлены на благоустройство Центральной площади, на строительство малого архитектурного сооружения, посвященного воинам Великой Отечественной войны, изготовление проектной документации на реконструкцию отопления детского сада и др. Заключение Я уверен, что Вы, уважаемые земляки, меня поддержите в том, что главный фактор успеха в любом начинании – человек, способный приносить пользу своей малой родине. Еще 250 лет назад Михаил Васильевич Ломоносов писал, что именно в численности населения заключается «величество, могущество и богатство всего государства». Прирост населения говорит о качестве ухода за стариками и младенцами, состоянии экологии, безопасности. К великому сожалению, пока нам выйти из затяжного демографического кризиса не удается. Но это происходит не только в силу того, что показатель смертности превышает рождаемость, а ввиду того, что происходит естественный отток населения. Многие молодые люди уезжают из района, да, такая тенденция есть. И это факт, значение которого трудно переоценить. Уважаемые коллеги, руководители, нам всем вместе необходимо продумать, как привлечь образованную, современную молодежь и грамотных специалистов на село? Какие еще мероприятия, программы повлияют на позитивное отношение молодежи к селу? Все эти вопросы мы и должны сделать первоочередными. Ведь это реальный способ преумножить человеческий капитал, главный ресурс нашего района. К этому нас призывает и политика государства. И сегодня мы видим, как начатые в 2012 году по решению Президента России Владимира Путина масштабные инвестиции во врачей, учителей, работников науки и культуры уже приносят свои плоды. И наш район в данном направлении мы должны вывести на новый, более высокий уровень! Уверен, что все сэкономленные средства бюджета должны направляться на развитие человеческого капитала и первоочередные задачи улучшения социальной среды. Дорогие земляки! Считаю, 2016 год мы прожили без особых потрясений во многом потому, что в каждом из нас, какие бы мы посты не занимали и каких бы взглядов не придерживались, живет истинно ипатовский дух. Мы едины этим духом! И пока это так, нас не победить! Я благодарю вас за взаимопонимание, поддержку, плодотворную совместную работу. Желаю всем нам новых совместных достижений и побед, реализации поставленных целей и задач, оптимизма, крепкого здоровья, мира и добра! Благополучия и счастья вашим семьям, а Ипатовскому району дальнейшего поступательного развития и процветания! Спасибо за внимание!
|
|
|
                                      
.png)
| ||
